精细的特色农业产业发展规划一目了然.docx

近日，巫山县委办县政府办联合印发《关于发展特色效益农业实施产业扶贫的意见》。《意见》提出，以扶贫攻坚工作为抓手，按高、中、低山区域布局，通过特色农业产业发展，在全县逐步形成优势明显的“三带”特色经济。

意见还将特色产业发展规划到每一个村，你们村重点发展什么一目了然（详见附表）。每个贫困户只要根据自己的条件和全村规划，在烤烟、脆李、药材、山羊等特色产业中仍选一项，就能实现脱贫目标。

《关于发展特色效益农业实施产业扶贫的意见》

摘要

工作目标

以扶贫攻坚工作为抓手，按高、中、低山区域布局，通过特色农业产业发展，在全县逐步形成优势明显的“三带”特色经济。

到2017年，全县农业产业结构调整到位，确保所有村有1—2个特色主导产业，产业项目覆盖全部贫困农户，并实现脱贫的总体目标。

到2020年，建成以100万只山羊和20万亩脆李、20万亩中药材、8万亩烤烟

（“1+3”）为主的核心农产品基地。

产业布局

（一）特色种植业

按100万亩土地布局：低山带30万亩（柑橘、脆李为主）、中山带30万亩（脆李等小水果为主）、高山带40万亩（中药材、干果、烤烟）。

——低山带（海拔600米以下，30万亩）。规划种植柑橘15万亩（已发展12.5

万亩；新发展2.5万亩，其中贫困村发展1.5万亩）；规划脆李10万亩（已发展

3.5万亩；新发展6.5万亩，其中贫困村发展3万亩）；巩固发展樱桃等其他小水果5万亩。

——中山带（600—800米，30万亩）。规划种植脆李10万亩（已发展3万亩；新发展7万亩，其中贫困村发展3.1万亩）；其它特色小水果5万亩（已发展1

万亩；新发展4万亩，其中贫困村发展1.8万亩）；林下种植中药材5万亩；提档升级特色粮油基地10万亩，巩固全国产粮、产油大县地位。

——高山带（海拔800米以上，40万亩）。规划发展以党参、独活、淫羊藿等为主的中药材15万亩（已发展7万亩；新发展8万亩，其中贫困村发展5.1万亩）；规划发展干果15万亩（已发展10万亩；新发展5万亩，其中贫困村发展3.6万亩）；稳定烤烟基地8万亩；新发展高山蔬菜基地2万亩。

（二）特色养殖业

——山羊。到2020年，在全县适宜山羊养殖的296个村规划发展山羊100万只。到2017年，全县发展山羊60万只，其中120个贫困村发展山羊28万只。

——生猪及其他畜禽。稳量提质发展生猪，力保全国生猪调出大县荣誉，适度发展土鸡、蜜蜂等其它适宜产业。

——生态渔业。在当阳、龙溪、平河、三溪、官渡、抱龙等乡镇发展流水养鱼1000亩（贫困村新增765亩），养殖大鲵30万尾（贫困村新增14.8万尾），养殖棘腹蛙等蛙类200吨（贫困村新增115吨）。

产业扶贫方式

鼓励金融机构积极参与扶贫产业发展，以财政资金为杠杆，撬动金融机构资金和社会资金为贫困户发展产业提供支持。

（一）创新金融扶贫方式

与市农业担保公司深度合作，设立巫山联络站，对我县农业企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等经营主体给予银行贷款担保，带动贫困户脱贫致富，政府给予贷款贴息。

设立财政风险补偿金，对贫困户进行小额信贷扶贫。利用财政资金500万元作为银行风险补偿金，按1：10放大的份额为贫困户提供贷款，在3年内确保符合条件的建档立卡贫困户，以免抵押、免担保的方式获得5万元以下小额信用贷款，财政资金与银行贷款资金分别按7:3的责任为贷款风险兜底。

建立保险业扶贫长效机制。鼓励保险行业积极参与扶贫工作，进一步加强和改进农业保险工作，推进柑橘、脆李、中药材、生态渔业、生猪、山羊等特色优势农业产业保险。结合贫困户的特点，发展产量保险、收入保险等新兴产品。

（二）加快农村土地流转，推进适度规模经营

鼓励农业企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型经营主体参与农业产业发展，鼓励贫困户积极将闲置土地进行流转，获得土地租金收入。按照“土地租金+股份+务工收益”的基本模式带动产业发展。

农户按照不低于当地土地流转价格将土地流转给新型经营主体，农户获得土地租金收益。

农户可以按照土地流转价格折算成股份进行入股，参与产业发展，并获得股份收益。

实行“反承包”模式，农户按照产业园区的要求进行生产，园区负责统一种苗供应、统一技术指导、统一管理、统一回收农产品，使贫困户减少对产业基础设施资金的投入，降低技术和市场风险。

贫困户将扶贫贷款、产业资金、扶贫资金等到户资金作为股本金入股，参与产业发展，按股份进行利润分配。

贫困农户作为产业工人，优先参与产业发展获得工资收入。

（三）鼓励社会资本下乡，倡导党员能人