公路工程建设综合制度标准化手册.docx

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1征地拆迁工作管理

1.1组织机构

征地拆迁是一项政策性强、牵扯范围广、周期时限长、焦点矛盾多的社会利益重新分配复杂工程。参照区内外近年来征迁管理办法及新疆区域项目管理的特点，建议项目管理机构设置征地拆迁办公室（或前期事务部），配置专人2-4人，便于开展工作和相互监督,主要负责项目征地拆迁和对外协调工作。

1.2征迁工作阶段:

分为四个阶段:工可批复完成阶段、初步设计批复完成阶段、施工图设计批复完成阶段、项目实施阶段。

1.3征迁工作参与单位及工作内容

1.3.1工可批复完成阶段

（1）参与单位：建设单位征迁部门、设计单位、当地政府、国土部门

（2）完成工作：地质灾害评估报告、压覆矿产资源报告、土地预审工作

1.3.2初步设计批复完成阶段

（1）参与单位：设计单位、当地政府、国土部门

（2）完成工作：制定拆迁补偿标准、预算征迁费用

1.3.3施工图设计批复完成阶段

（1）参与单位：建设单位征迁部门、施工单位、当地政府、国土部门

（2）完成工作：地面附着物调查、占用林地可研报告、耕地复垦可研报告、申请建设用地批复。

1.3.4项目实施阶段

（1）参与单位：建设单位征迁部门、设计单位、当地政府、国土部门、征迁归属单位

（2）完成工作：土地及地面附着物补偿调查、电力电讯及管线改迁调查、土地权属勘界、项目开始后需解决的征迁问题。

1.4拆迁工作人员职责：

（1）贯彻落实国家有关法律、法规及交通厅制定的工程建设管理规定，熟练掌握有关征地拆迁相关的法律法规。

（2）负责项目前期的土地预审、地质灾害危险性评估报告、压覆矿产资源评估报告、占用林地可行性研究报告、耕地复垦可行性报告工作。

（3）完成项目征地红线内地类、地面附着物的调查核实及红线外变更设计、三角地核补工作。

（4）做好影响公路建设中的电力、电讯、其它管线改迁调查核实及合同签订工作。

（5）负责要求施工单位做好项目建设中渠系贯通、临时用地、料场取料、房屋受损、扬尘减产等工作。

（6）配合地方政府做好拆迁实施、政策宣传及信访工作。

（7）负责征迁工作的信息上报、资料存档及移交事项。

（8）申请建设用地报批和土地确权勘界工作。

2劳务作业队伍管理制度

劳务作业队伍，是指具有一定施工经历和公路工程施工经验，由施工单位在强化培训、优化组合、合理搭配、竞争上岗的基础上，组建的具有明显专业施工优势、能够独立施工和动态流转的作业队、班组。

2.1在选择劳务队伍进场时，施工单位或总承包单位要本着“质量第一”的原则，加强劳务作业队伍的资质审查，建立劳务作业队伍准入考核机制，多方择优选择，要求提交企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证等资质证明材料和主要人员的资质证件，对从事爆破等特种作业的需要提交经公安机关核发的爆破作业许可证，同时加强进场劳务队伍的施工经历和实际施工水平的审查，以建立样板工程为考核试点，对施工质量达不到标准要求的劳务作业队伍，坚决不予录用。

2.2施工单位或总承包单位应建立劳务队伍选择遵循“计划报批、资格预审、综合评价、集体审定”的管理程序，认真填写劳务审批表、劳务基本情况调查表、劳务队伍设备情况调查表、劳务队伍业绩表、劳务队伍综合评分表，建立劳务作业队伍信用评价体系档案。

2.3对获得现场准入施工的劳务作业队伍，按照两层分离的原则，施工单位或总承包单位与劳务作业队伍应建立以分部、分项工程承包或劳务定额分包为主要形式的经济合同关系，内容包括作业任务、使用劳动力人数、进场、退场时间、进度、质量、安全要求、材料物资和设备的供应方式、竣工验收与质量保修、劳动报酬及结算方式、奖励及处罚条款等。明确利益关系，建立公开透明的二级市场管理制度，实行合同契约式管理，并将劳务合同报各级监理单位、项目执行机构备案。

2.4劳务作业队伍应严格履行劳务合同，不得将承揽的劳务工程再次分包或转包，施工单位加强监管，监理单位应加强合同管理检查，对出现违规分包或转包的行为要向施工单位及时提出予以纠正。杜绝违法、违规分包、坚决取缔整体分包和层层转包。

2.5项目所进场劳务作业队伍应坚持“以质量为主、齐抓共管、合理有序”的原则，按照施工单位审定配置的计划，组织劳务作业人员进行施工作业，保证工程质量和进度，施工单位或总承包单位加强监督检查，定期考核，对施工质量达不到标准要求的，要及时调整。

2.6施工单位必须对获得准许进入现场作业的劳务作业队伍进行全面的技术交底，使之明确每一项施工内容工程质量应达到的标准和要求，并经跟班技术人员和劳务作业队伍负责人签字确认。对未经技术交底而从事施工作业的队伍，责令停止施工，经施工单位派驻技术人员进行全面技术交底后方可进行施工作业。

2.7施工单位应建立岗前培训制度，劳务作业队伍应按照施工技术交底的内容和要求进行施工，遵