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完善规划体系，助推城乡科学开展

规划是纲，是加快推进城乡建立开展的重要保障。近年

来，我市紧紧围绕构建山水生态旅游城市的目标，坚持新型

城市化理念，加快规划编制，加强规划管理，充分发挥规划

的引领作用，不断提高规划的效劳水平。

〔一〕努力完善全市规划体系建立，根据?井冈山市总

体规划?，立足顶层设计，完善?“一城带两镇〞城乡一体化

开展规划?、?井冈山市城乡统筹开展规划?；完成了鹅岭、睦

村、坳里、古城、柏露、下七、黄坳等七个乡镇的总体规划

评审审查；完成了333个25户以上自然村的?村庄规划?。

根本形成全面覆盖市乡村三级的规划体系，做到三级一体、

一张蓝图绘到底。

在编制各项规划中，以城市总体规划和控制性详细规划

为指导，修建性详细规划为保障，并充分考虑生态环境保护、

住房、停车及景观等民生问题。重点规划编制有特色。根据

“全面完善罗浮片区各项功能，将其打造成返璞归真的田园

小镇〞战略设想，我局组织了?罗浮核心片区景观规划设计

方案?编制及评审工作；为提升和完善城市商业功能，协助

和配合市商务局组织编制?井冈山市城市商业网点规划?及

完成其初审；效劳“一城带两镇〞精品示范带打造，与中国

美院衔接相关六个村庄设计事项，对设计图现场校对，为施

工现场效劳等，聘请省内知名专家对省城规院编制的?一城

带两镇规划?进展评审。三是注重对重点地段和重点工程的

事前规划控制，今年对方案挂牌出让的新城区宗地如都先行

编制宗地修建性详细规划并经专家评审通过后报市规划委

审查批准，带规划方案挂牌，既表达公开公平公正，又能较

好地实现规划要求。四是加强对热点难点问题的研究，如针

对新城区规划区内局部村庄因受城市规划控制农民建房难

的问题，结合新编城市总规，对新城区农民安置区布点进展

了屡次现场调研论证，按照“一村一策〞原那么，分别提出

了“村庄折并〞、村庄整治及整体迁移等村庄建立规划，逐

步梳理和解决中心城区“城中村〞农民建房的需求。

〔二〕规划管理和实施标准高效，效劳优质，确保建立

工程顺利有序进展。

一是严格按?井冈山市规划委员会议事规那么?所规定

的权限和程序对所提报规划方案进展审查审批。对报建工程

规划方案先行局内技术初核及例会评审，修改优化后提交专

家评审会审查，重大工程须提报市规划委会议审查通过。近

年来，共协调召开市规划委会议12次，组织规划委专家评

审会28次，共审查各类工程规划事项130余件，如厦坪罐

头厂棚户区改造工程、罗浮片区江南村修建性详细规划和土

山村修建性详细规划、厦坪牌坊至菖蒲路段景观提升方案、

社会保障效劳中心及社区中心规划设计方案、诺亚信息产业

园工程、井祥菌草生物科技园区厂房建立工程、石市口安置

区规划方案、罗浮安置区规划方案、坳下安置区规划方案、

古城产业园深林环保厂区工程、新城区福源步行街调整方

案、古城工业园保障性住房建筑规划方案等。

二是优化审批程序，提升效劳质量，提高审批工作效率。

严格按照市行政效劳中心要求，所有规划许可都由规划行政

效劳窗口受理和办理，且实行并联审批。实行一次性告知、

限时办结及批前公示、批后公告等制度，进一步简化和优化

审批程序，将工程审批程序、审批时限及资料要求以书面形

式一次性告知申请人，并在规定时限内答复或办结；推行政

务公开工作，继续实行“阳光〞规划，在工程审批中实行批

前公示和批后公告的制度。对报经规划委领导审批通过后的

工程方案，及时通知工程单位进展建筑图设计并报图审，按?

江西省城市规划管理规程?办理规划“二证一书〞。对乡村

农民建房规划申请，经乡镇联合审批小组牵头组织规划、国

土及村委会相关工作人员进展现场实地勘查并初核同意上

报的，及时受理和办理：符合村镇规划的十日内办理乡村建

立规划许可证，不符合规划要求的五日内给予书面答复解

释。

〔三〕大力宣传规划法规，加强规划执法监察，严肃查

处违法建立，不断提升规划法规的权威性。一是抓宣传，提

高群众的普法意识。通过悬挂横幅、展示规划成果、承受询

问等形式做好宣传工作，免费发放了村民建房图集1000余

份；二是抓执法，以高压态势打击违法建立，加大对违法建

立的查处力度。通过定期对违法建立的巡查，有效的将一批

违法建立工程消灭在萌芽状态，大大减少了整改难度。

〔四〕创新工作，转变作风，增强规划队伍战斗力

加强业务监视，将党风廉政建立与规划业务工作严密结

合，对规划编制、规划更改、规划审批、批后管理等业务工

作建立局内风险