君到姑苏见分析和总结.docxVIP

“君到姑苏见，人家尽枕河。古宫闲地少，水巷小桥多。夜市卖菱藕，春船载绮罗。遥知未眠月，乡思在渔歌。”这是杜荀鹤《送人游吴》时眼中所见、心中所想。在这样一个暖风拂面、花香满园的季节，在这样一个处处洋溢着美好温暖的日子里，在这样一个能依旧从冬日里复苏过来、带给我们幸福感的大地的怀抱中，我此刻只想说，我与艾青一样：“为什么我的眼里常含着泪水，因为我对这土地爱得深沉……”

彼时的艾青，面对国土沦丧、民族危亡，满怀着对祖国的挚爱和对侵略者的仇恨，写下了慷慨激昂的《我爱这土地》。时至今日，领土问题依然是国与国之间争论的焦点，为何大家对国土如此重视？因为它是生存之本。日本与世隔绝的地理环境，自然资源的匮乏，加上频繁的灾害，在漫长的时间里慢慢地雕塑着日本人的气质。日本国旗上的红心称为日本丸（丸即小），这不仅是一种强烈的国土危机意识，也是一种恐惧感。韩国是个狭长的半岛国家，东临日本，西靠广袤的中国大陆，特殊的地缘政治格局，旦夕巨变的紧张感，无法弥散的民族悲情，决定了韩国人身上强烈的危机意识：“韩国有什么？我们没有土地，没有资源，有的只是我们的国民和双手！”人的发展首先是生存需要的满足，没有土地意味着没有植物、没有粮食，当一个民族的生存需要受到挑战和威胁的时候，他自然奋不顾身。

我国国土面积960万平方公里，截至2008年底我国耕地面积18亿亩，以不到世界10%的耕地养活占世界22%的人口。耕地是国土资源中的精华部分，是农业粮食产业赖以持续稳定增长、不可替代的载体。农业经济学家把耕地视为基础要素，“财富之母”。早在清代咸丰、同治年间有“但存方寸地，留与子孙耕”的警言，就告诫人们要注意保护耕地，要公平地把土地交给下一代，以实现代际公平和人类社会的可持续发展。而现实情况是自建国以来，在“与天斗、与地斗”的激情下进行着史无前例的掠夺式的土地开发利用活动，对于我国土地和耕地的特点，诸如虽然幅员辽阔、位置优越，但是山地多、平原少；虽然土地利用程度高、耕地垦殖率高于世界水平，但是人均耕地少、资源禀赋低等等，其实很少实事求是的深入了解。受土地和耕地的特点决定，中国粮食生产规模很小，不能与欧美国家相比。在我国耕地和水资源的利用中，稀少与浪费同在，贫乏和污染并存，土壤肥力衰退，清洁水质劣化，进一步加重了土地与水资源的短缺，加剧了供求矛盾。事实上，中国耕地的危机，一是反映在几乎已没有后备资源补充，本世纪的耕地净减少将远高于过去几十年；二是中国耕地较多的北方受缺水制约，生产潜力难以发挥，南方气候条件虽好但耕地面积很少；三是既有耕地已被高强度利用，正处于迅速退化之中，从而孕育着内在的严重危机。那种认为中国“不存在耕地保护问题”的“耕地观”是完全不符合实际的。近年转变土地发展方式越来越成为国家和人民的共同意识，我们必须坚持最严格的耕地保护制度。坚守18亿亩耕地红线，就是坚守中华民族和中国农业粮食产业的生命线；保护稀缺资源耕地，不断提高耕地质量，是确保国家粮食安全的大政策，也是必须长期坚持的基本国策。

是什么造成了我国土地国情和耕地现状？首先这是我国土地资源禀赋的基本国情，多山地、少平原，水土资源的空间不匹配。其次是资源的配置以经济发展为先，城市化发展以牺牲耕地资源为代价，大量良田被非农化占用，而耕地占补平衡的质量落实不到位。第三是人地矛盾压力下大规模的边际土地开发（像黄土高原丘陵沟壑区、内蒙古及长城沿海区、东北北部临界适宜区）。第四是十多年来我国土地整理的战略部署。进入新世纪，我国总体上迈入城乡转型发展的新时期，我们面临的现实情况是，城市在持续扩张，农村在不断蔓延，“铁公基”等大量基础设施建设也在铺开。农村空心化问题日益突出，建新不拆旧、新房没人住，大量优质耕地被占用和破坏。这充分反映了快速工业化、城镇化和农业现代化进程中，我国保护耕地的压力将越来越大。

我们知道国土、耕地对我们民族的意义，我们也了解到耕地现状，我们甚至已经将导致

耕地问题的原因分析到不能再细致的程度；聪明、勇敢的国人，下一步需要的就是如何去做、如何切切实实地投入到保护我们“生存之本”的实际行动中去。

面对快速工业化、城镇化、农业现代化的进程，一是要注重推进中小城镇化，根本转变一味追求大城市化的理念；二是调整优化人地关系，根本转变土地城市化远快于人口城市化的状况；三是推进节约集约用地战略，根本转变城市蔓延式扩展与道路广场大手笔建设的局势。其次，从保障土地资源安全的战略高度，应限制边际土地开垦和扩大粮食种植面积，应该做到“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜荒则荒”；中部传统农区粮食生产是农民收入的主要来源，从保障粮食安全的战略高度，应创新耕地保护经济补偿机制和农业基地化的产业政策，保面积、提产能、增效益并举，严格耕地保护和强化粮食基地