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汽车行业稳增长工作方案

（年）

2023—2024

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联

度高、带动性强，发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。

当前，国际不稳定不确定因素增多，国内需求收缩、供给冲

击、预期减弱三重压力仍然存在，行业稳增长任务较为艰巨。

为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，努力实现

汽车行业经济发展主要预期目标，特制定本方案，实施期限

为2023—2024年。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，从供需两端发

力，以高质量供给创造有效需求，推动汽车行业稳定增长，

支撑工业经济平稳健康运行。

二、主要目标

2023年，汽车行业运行保持稳中向好发展态势，力争实

现全年汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%，其中新能

源汽车销量900万辆左右，同比增长约30%；汽车制造业增

加值同比增长5%左右。2024年，汽车行业运行保持在合理

区间，产业发展质量效益进一步提升。

三、工作举措

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（一）支持扩大新能源汽车消费。落实好现有新能源汽

车车船税、车辆购置税等优惠政策，抓好新能源汽车补助资

金清算审核工作，积极扩大新能源汽车个人消费比例。组织

开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，加快城市公

交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新能源汽

车推广应用，研究探索推广区域货运重卡零排放试点，进一

步提升公共领域车辆电动化水平。组织开展新能源汽车下乡

活动，鼓励企业开发更多先进适用车型，充分挖掘农村地区

消费潜力。鼓励开展新能源汽车换电模式应用，推动新能源

汽车与能源深度融合发展。深入推进燃料电池汽车示范，稳

步提升燃料电池汽车应用规模。

（二）稳定燃油汽车消费。各地不得新增汽车限购措施，

鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定

数量购车指标，进一步促进汽车消费。加强产业发展监测与

市场动态评估，鼓励有条件的地方在公平、公正、公开的前

提下研究制定相关支持政策，消除地方保护行为，维护全国

统一大市场。鼓励企业以绿色低碳为导向，积极探索混合动

力、低碳燃料等技术路线，促进燃油汽车市场平稳发展。鼓

励企业加大高端化、定制化的房车、皮卡等产品供给，深挖

细分市场消费潜力。

（三）推动汽车出口提质增效。鼓励汽车企业加快研发

和生产面向国际市场的汽车产品，建立和完善国际营销服务

体系，加强与航运企业、国内外金融机构合作，巩固扩大重

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点国家和地区市场汽车出口，加大“一带一路”沿线国家和新

兴市场开拓力度，培育汽车出口优势。指导行业机构组建汽

车企业国际化发展创新联盟，促进企业之间实现信息资源、

网络渠道等共建共享。研究建设海外政策、法规、标准等信

息共享服务平台，推动与主要出口目的国检测认证标准的统

一。加强与重点国家和地区的全产业链低碳发展合作，推动

形成互相认可的碳排放、碳足迹核算体系，为汽车企业海外

发展创造更好环境。

（四）促进老旧汽车报废、更新和二手车消费。鼓励地

方综合运用经济、技术等手段推动国三及以下排放标准乘用

车、违规非标商用车淘汰报废，有条件的地区可以开展汽车

以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。推动完善报废机动车回

收利用体系，畅通报废回收利用渠道。支持二手车流通规模

化发展，各地严格落实全面取消对符合国五排放标准小型非

运营二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域

经营。

（五）提升产品供给质量水平。支持开展车用芯片、固

态电池、操作系统、高精度传感器等技术攻关和推广应用，

进一步提升产品性能。优化完善汽车技术标准和汽车产品质

量认证供给体系，引导企业通过提高汽车产品安全技术水

平、降低传统燃油汽车油耗、提高新能源汽车低温适应性能

等，持续提升汽车产品质量，让消费者放心购买、安心使用。

引导企业加快5G信息通信、车路协同、智能座舱、自动驾

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