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创新廉政思路筑牢反腐防线

摘要:施工企业党员干部尤其是领导干部如果不注意加强思想改

造,不能严格约束自己、把握自己,即使制度再完善、管理再严格、监

督再有力,也不能避免一些人以身试法。因此,作为施工企业要使党员

干部做到拒腐防变,关键是创新廉政思路,筑牢反腐防线。

关键词:筑牢反腐防线

1制约机制创新,以法拒腐,筑牢权利运行防线

制约机制创新是源头治腐的关键。法国著名思想家孟德斯鸠在

《论法的精神》中说:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是一条万古

不变的经验。”“防止权力滥用的办法,就是用权力来制约权力,权力不

受制约必然产生腐败。”

新形势下,我们党结合形势的发展变化,全面推进了制度建设,在

党委决策、党内民主生活、基层组织建设、党员干部队伍建设、党风

廉政建设等各个方面,都出台了一系列党内条例、法规和制度规定。

当前,作为施工企业最重要的是抓好制度落实,并在实践中不断提升党

员干部的“五种能力”。一是提升依法治企的能力。必须做到学法、懂

法、守法,才能有效地规范和约束自己的行为,杜绝以言代法、以罚代

法、徇私枉法等现象的发生,以身作则地运用法律法规与企业各种腐

败想象作斗争。二是提升廉洁自律的能力。三是四是提升依法办事的

能力。企业的党员干部依法办事必须按照法律规定的程序、标准、规

定、职责办事,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权、

以权代法的现象,通过自己的示范作用带动职工群众按章办事。五是

提升民主公开的能力。作为企业的党员干部要大力推行业务公开制度,

对企业内部的重大事项和涉及切身利益的问题,凡不违反保密规定的,

都要在一定范围内公开办理,讲民主、做公平、用公开、保公正,依法

接受职工群众监督,真正把职工群众对重大事务的知情权、参与权、

选择权和监督权还给职工群众,以公开保公正,以公开促监督。

此外,还应坚持做到:一是改革企业行政审批制度,遏制滥用审批

权力。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公开竞争

的行政审批予以取消;凡可用市场机制代替行政审批的,转由市场手段

处理;对确需保留的行政审批事项,要建立制约有效的管理制度。二是

改革企业干部人事制度,规范选人用人行为。按照“公开、平等、竞争、

择优”原则,完善干部考核、交流、培训、竞争上岗制度,实行干部考察

工作民主推荐、民主测评、考察预告、差额考察制度及领导干部任前

公示、引咎辞职制度,并建立干部选拔工作责任追究制度。三是改革

企业财政管理制度,强化资金运行监管。全面推行部门预算,扩大国库

集中收复制度范围;规范采购管理,力避由“分散腐败”转为“集中腐败”;

全面推行会计集中核算制度,严格实行“收支两条线”管理。从而,牢固

地构筑起权力运行防线。

2监督机制创新,以督防腐,筑牢权利监督防线

监督体制的不健全是滋生腐败的温床。加强权力监督是从源头上

预防和解决问题的关键。当前对权力的监督仍然是一条“短腿”。有些

企业监督文件虽然发了不少,但制度往往苍白无力,规定是“牛栏关猫”,

漏洞丛生,使权力运行处于“失控”状态。监督是对权力的制约,是保证

权力规范运行的必要手段。党员领导干部要主动扫除监督障碍,畅通

监督渠道,强化监督责任,使监督成为每个人的自觉行动。

一是企业要完善党内监督制度。要坚持党要管党、从严治党的原

则,完善“三会一课”制度,落实党内民主生活,活跃党内民主气氛,要落

实党风廉政建设责任制,定期开展党纪党风检查,不折不扣地执行党的

纪律;要健全个人重大事项报告制度、行政监察制度、述职述廉制度、

任前谈话和诫勉谈话制度,增强党员干部自我约束意识;要切实保障广

大党员充分有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权,努力提

高职工群众监督的效率和质量。

二是要完善企业举报监督制度,通过完善职工群众对党员干部的

举报受理制度、举报激励制度、举报保密制度、向举报人反馈信息制

度,鼓励职工群众参与监督的积极性和自觉性。

三是要构建企业科学的考评监督机制。不断完善对党员干部队伍

作风问题的考核评价机制,把考核评价干部的尺度交给职工群众,让职

工群众对被考评对象拥有真正的知情权、参与权、甄别权、选择权和

监督权,切实体现广大群众的主人翁意识,强化领导干部队伍的公仆观

念。

3教育机制创新,以德拒腐,筑牢思想自律防线

思想道德教育是反腐倡廉的永恒主题。这方面工作不到位,思想

自律防线溃败,是一些企业党员领导干部沦