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烟草专卖打假打私现状智慧监管模式改进探讨

摘要：在打击非法烟草贸易活动的过程中，涉烟打假打私凭借自身具有的多元化优势，已经成为重要的保障措施之一，特别是在茶楼、烟酒商店等零售企业综合业态呈逐渐上升状态的影响下，综合监管工作开展难度不断提高，对应的违法犯罪行为逐渐朝着专业化、信息化、网络化方向不断发展。因此，本文针对我国烟草专卖打假打私现状展开详细分析，优化案件稽查流程、提高数据管理闭环完整性。从多渠道入手，丰富烟草情报信息网络渠道；从多举措入手，提高市场监管效能积，为进一步提高我国烟草专卖打假打私监管模式智能化水平奠定坚实基础。

关键词：烟草专卖；打假打私；现状；智慧监管模式；改进途径

国家烟草专卖局在2017年正式印发了《“互联网+”行动计划》，该计划明确指出，想要提高烟草专卖打假打私力度，必须加强对行业大数据平台的积极构建，而人工智能与大数据是传统烟草行业实现可持续发展目标的必然趋势。在新时代背景下，信息技术得到了创新发展，对我国烟草行业打假打私工作开展成效难以提升这一问题提出了众多解决措施，其中，智慧监测平台建设方案具有较高的可行性和科学性。该平台能够充分发挥烟草行业自有物流、安全销售、专卖户等数据的基础作用，从多角度、多维度、多层次入手，为数据采集开辟全新渠道，构建符合烟草行业特点的数据管理中心以及信息化监控平台。

一、烟草专卖打假打私现状

在互联网技术、信息技术全面发展的背景下，虽然能够为社会各行各业实现可持续发展目标提供技术支持，但同时对烟草打假打私稽查工作的有效开展带来了较大冲击。由于犯罪分子的违法行为越来越高端，导致传统打击非法烟草制品交易措施的功能越来越弱化，涉烟违法分子借助网络信息传输快、成本低的优势，形成了网络邮寄渠道这一全新犯罪方式。

现阶段，在烟草生产环节、物流环节、销售环节，人工智能技术得到了广泛应用，执法人员不仅要具备勇于面对新挑战的意识与能力，而且还要确保开展的各项行政监管、行政查处、行政打击工作具有较高有效性。这些年，我国通过不断努力，从各个渠道入手，对涉烟犯罪行为进行了严厉打击与处理，使我国烟草专卖监管工作取得了一定成效。然而在涉烟犯罪分子违法方式多元化和隐蔽性越来越强影响下，使烟草专卖监管工作存在众多无法彻底解决的问题，主要包括以下几个方面：

第一，烟草监管部门制定的涉烟数据信息收集机制、管理机制、运用机制缺乏规范性，群众举报、市场检查、专项行动等传统市场监管手段已经不具备应对现如今新型犯罪形式的能力；第二，烟草监管部门缺乏主动侦查的意识与能力，不具备预警产出的条件；第三，烟草专卖执法人员在侦查具体案件的过程中，缺乏对多元化数据的综合分析、研究，判断能力，一部分执法人员自身对案件数据处理能力提升速度缓，慢甚至不具备研判技巧，缺乏丰富的侦查经验和正确的侦查思路。

二、烟草专卖打假打私智慧监管模式改进途径

（一）借助多元化渠道，提高涉烟情报信息网络的宽度

在我国全面进入信息化时代之后，烟草违法违规行为发生概率随之提升，违法犯罪分子借助网络技术和信息技术作案，迫使执法部门不得不加强对涉烟情报信息网络的不断拓宽，从多元化渠道入手，提高每一条信息情报的准确性，可以从以下几个层面入手：

第一，利用数据分析技术，寻找涉烟信息线索。对其中重点监控内容进行准确识别，将传统探索实验情报信息中采取的“凭借经验上市场”彻底转变为“带着问题上市场”。

第二，详细分析处罚案件，探索信息价值。执法人员要对以往查获的涉烟案件进行分析，与正在查获的案件进行对比，对涉烟违法行为的发生特点和规律进行全面总结。从而结合辖区内的烟草消费特点、烟草市场实际发展情况、烟草零售用户聚集程度等因素，对需要监管的烟草零售户进行重点分析[1]。

第三，积极开展部门协作，分享涉烟信息。烟草监管部门应该加强与公安部门、市监督部门、邮政部门的积极合作，共同制定市场监管机制，确保执法人员具备灵活运用情报信息的意识以以及利用情报信息推动和指导案件侦办进程的能力[2]。

第四，利用物流、快递，挖掘涉烟信息。执法人员要对辖区内快递企业和物流企业进行全面核查与统计，通过建立涉烟违法企业“黑名单”，对物流企业和快递企业进行严格管理，要求相关企业对运输物品进行严格检查，阻断烟草走私渠道，对不对“黑名单”中的快递企业和物流企业进行重点监管[3]。

（二）采取多元化措施，提高市场监管效能

借助数据分析技术和挖掘技，能够帮助烟草监管部门准确锁定重点零售户，将检查工作从传统重视频率逐渐向重视实效层面转变，充分发挥监测平台的各项优势与功能，有效落实交叉检查、错时检查，彻底打破传统检查规律，使涉烟违法人员无法摸清执法人员工作规律，而执法人员能准确掌握社会中的违法供应渠道，确保市场监管工作具有的时效性和针对性不断提高[4]。

提高对重点区域的严格监管，将政府领导、部门联合、多