三线建设：奠定新中国生产力布局坚实基础.pdfVIP

三线建设：奠定新中国生产力布局坚实基

础

作者：胡新民

来源：《党史文苑·上半月（纪实版）》2020年第3期

胡新民

关于三线建设，《中国共产党的九十年》有这样的论述：“60年代前期，国际形势出现新

的动荡，美国对越南北方侵略战争逐步扩大，我国周边形势日趋紧张，备战问题摆到党的重要

议程上来。1964年五六月间，中央政治局常委扩大会议和中央工作会议专门讨论‘三五’计划

时，高度关注国家安全的毛泽东，从经济建设和国防建设的战略布局考虑，将全国划分为一、

二、三线。”“据此，中央改变‘三五’计划的最初设想，作出了开展三线建设、加强备战的

重大战略部署。”

以苏为鉴立足备战

1949年新中国成立，标志着古老的中国开始由农业文明向工业文明转型，开启国家现代化

进程。建立强大的国防和独立的工业体系，是这个进程中的两个基本点。毛泽东1949年年底出

访苏联，着手打破严重损害中国国家主权的雅尔塔体系，同时争取到工业建设急需的外部经济

援助。抗美援朝的胜利，一举扭转中国近代在世界上的颓势形象，极大地振奋了国人的精神。

但与此同时，也使我党认识到，世界并不太平，尽快实现工业化，加快国防建设，时不我待。

20世纪60年代，国际形势的演变使得我国周边局势越发严峻。首先是中苏关系从分裂到

恶化，发展到苏联策动新疆分裂分子举行武装叛乱。美国第七舰队公然进入我台湾海峡，还胁

迫我周边国家签订条约，结成反华联盟，并在这些地区建立军事基地，对我国东、南部形成一

个半圆形的包围圈。

1964年8月12日，解放军总参谋部作战部向中央和毛泽东转交一份报告说，国家经济建

设如何防备敌人突然袭击，问题很多，有些情况还相当严重。比如工业、人口、交通设施过于

集中在14个100万人口以上的大城市及附近，遇到空袭，将遭受严重损失。毛泽东批示：“此

件很好，要精心研究，逐步实施。”

1964年5月27日，毛泽东在中南海主持召开中共中央政治局常委会议，主要提出两个问

题：一个是对第三线建设注意不够，一个是对基础工业注意不够。毛泽东说，第一线是沿海，

包钢到兰州这一条线是第二线，西南是第三线。攀枝花铁矿下决心要搞，把我们的薪水都拿去

搞。在原子弹时期，没有后方不行的，要准备上山，上山总还要有个地方。毛泽东还说，前一

个时期，我们忽视利用原有的沿海基地，后来提醒，注意了。最近这几年又忽略“屁股”（基

础工业）和后方了。

8月20日，毛泽东在北戴河听取薄一波关于计划工作汇报时指出，要好好地研究、吸取斯

大林的经验教训，一不准备工事，二不准备敌人进攻，三不搬家，这就是教训。沿海各省都要

搬家，不仅工业交通部门，而且整个的学校、科学院、设计院，都要搬家。迟搬不如早搬。一

线要搬家，二线、三线要加强。

三线建设的战略决策是在当时战争乌云笼罩下形成的，体现的是“以战止战”“不战而屈

人之兵”的战略思维。1965年，三线建设的重中之重攀枝花钢铁基地开始大规模建设。这年6

月26日，毛泽东在同汪东兴谈话时说，一件事情，不能看得那么容易。有人想三线建设好了再

打仗，我看美帝国主义不会等你的。它是不以我们的意志为转移的，它等你建设起来才打？也

可能建设不起来就打，也可能建设起来又不打，要有两手准备。

改善布局开发西部

成都在2019年被英国的全球领先房地产顾问公司第一太平戴维斯发布的《2019年科技城

市发展》报告评为全球30座科技城市之一。成都有今天这样的地位，追根溯源，奠基于50多

年前的三线建设。长期关心西部建设的著名社会学家费孝通1991年评价说，三线建设使西南荒

塞地区整整进步了50年。没有三线建设，就没有现在西南、西北的工业基础。

1956年社会主义改造基本完成，在中国确立了社会主义基本经济制度之后，毛泽东的注意

力和工作重点开始向经济建设特别是工业建设方面转移。他在1月25日最高国务会议上的讲话

中，满怀信心地提出，社会主义革命的目的是为了解放生产力。这一年，毛泽东写出了探索适

合中国国情的社会主义建设道路的开篇之作《论十大关系》。毛泽东在《论十大关系》一文中

指出：“最近苏联方面暴露了他们在建设社会主义过程中的一些缺点和错误，他们走过的弯路，

你还想走？过去我们就是鉴于他们的经验教训，少走了一些弯路，现在当然更要引以为戒。”

毛泽东结合中国的实际情况，深刻地阐述了重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工

业的关系、经济建设和国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关