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供给侧结构性改革与旅游市场的关系

一、供给侧结构性改革

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提

升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾

马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结

构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变

化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的

需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过

程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基

础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结

构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资

结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业

结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配

结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省

交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断

升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享

的发展。

供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以

人民为中心的发展思想。

二、供给侧改革的目标

供给侧改革有两个目标：一是增加社会总供给，二是调整社会供

给结构。就社会总供给来说，是资本、劳动、生产率三者的函数。要

增加社会总供给，必须围绕这三者进行调整。在一定时期，社会资本

总量是一定的，对A行业扩大投资规模，必然导致B行业投资规模减

小。要想扩大全社会所有行业供给总量，上世纪80年代供给学派开

出的“药方”是减税。通过减税的方式，为企业节约一部分资本，从而

扩大再生产，达到增加供给总量的目的。就劳动来说，一定时期一个

社会劳动力数量是一定的，但在其他生产条件不变的情况下，劳动者

质量高，能带来更高的产出水平，因此通过提高劳动力素质的方式，

可以在不增加总成本的情况下，扩大社会总供给。此外就是提高劳动

生产率，实现的基本途径是以现代科技手段改造各行各业，例如“互

联网+”就是提高各行各业劳动生产率的重要途径。供给侧改革的另一

个目标是调整供给结构，迎合社会需求发展变化的趋势，增加满足社

会需求的有效供给。

所以，今后一段时间，中国供给侧改革的两大目标，一是实现供

给结构调整。主要通过产品供给的调整，提高精神和文化产品在供给

结构中的比重，实现“退二进三”，制造业向服务业转型。二是在不增

加资源消耗的前提下，扩大供给数量和规模。实现方式有三：一是以

税收改革为核心，降低企业经营负担；二是提高劳动者素质，重视智

力资本；三是以科技带动相应的产业，提高劳动生产率。

三、旅游市场在供给侧结构性改革的作用

供给侧改革是未来一段时间国家宏观经济层面的战略举措。在这

个战略框架下，一些产业由于迎合了当前社会需求发展变化的趋势，

将在供给侧改革进程中发挥重要的作用。以旅游、休闲、娱乐为核心

的生活服务产业，将扮演重要的角色。从人类需求的发展变化趋势来

看，在物质需求得到满足以后，对服务和精神产品以及知识产品的需

求开始上升。相对于物质产品需求的有限性，人类对服务和精神产品

的需求是无限的。可以预见，未来生产精神和服务产品的产业部门将

迅速扩大。而生产精神和服务产品的产业中，最具有成长前景的，是

旅游、休闲、娱乐等几大产业。尤其是旅游业，随着现代交通条件的

改善和通信技术的发展，地球变得越来越小，人类的空间移动日益频

繁。除了在常住地的定居生活，非常住地的旅游生活成为重要的生活

方式。2015年我国有超过40亿人次国内旅游，相当于全国人均出游

3次；旅游业对全国GDP的综合贡献占GDP总量的10.8%，就业人口

占全国就业总人口的10.2%……旅游不仅是经济现象，更是社会现象；

不仅是一种生活方式，更是人们的一种基本权利，基于此，有观点认

为，中国已经站在“旅游社会”的大门口。因此，在中国的供给侧调整

进程中，以制造业为主的供给部门比重将逐渐下降，而以旅游、休闲、

娱乐为主的产业供给必然上升。增加旅游等产业的供给，事实上是中

国经济供给侧补短板的一种方式。

在现阶段“去产能”“去库存”的实际工作中，旅游业也能发挥其他

产业难以替代的作用。在制造业和能源产业“去产能”的过程中，必然

伴随着相当一部分产业工人的离岗、分流，这部分人未来的就业出路，

不可能全部回到制造业，其中大部分将进入