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人口老龄化对我国社会保障制度开展的影响

人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年

人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的

人口占总人口比例到达10％，或65岁以上人口占总人口的比重到达7％作为国家或

地区是否进入老龄化社会的标准。全国老龄委中国人口老龄化开展趋势预测研究报

告称，2001年到2020年，是我国快速老龄化阶段，到2020年，老年人口将到达2.48

亿，老龄化水平将到达17.17%，其中，80岁及以上老年人口将到达3067万人，占老

年人口的12.37%。2021年到2050年，是我国加速老龄化阶段，到2050年，老年人口

总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中80岁及以上老年人口将到达9448

万，占老年人口的21.78%。

根据国家人口和方案生育委员会统计数据，2011年末全国60岁及以上人口到达

18499万人，占总人口的13.7%，65岁及以上人口到达12288万人，占总人口的9.1%。

我国人口年龄构造进入了老年型国家之列，并且人口老龄化的形势越来越严重。

一、人口老龄化的原因

〔一〕人口老龄化是方案生育政策的必然结果。

生育率的急剧下降，使人口金字塔上重下轻，成了倒立状，人口老龄也随着金

字塔的底部的角逐渐变小而逐渐加剧。

〔二〕人均寿命的延长

从1949年的35岁到如今的70多岁，可见，中国的人均寿命延长之快。由于医

疗技术的飞速进步，婴儿死亡率和疾病死亡率急剧下降，老年人口也逐渐增多，逐渐

形成了人口老龄化的问题。

二、人口老龄化对社会保障制度的影响

〔一〕赡养率提高所带来的直接影响。由于人口生育率和增长率的下降，我国赡

养年龄人口相对于工作年龄人口的比率即人口赡养率相应地不断上升。赡养率的提高

还表达在我国社会养老保险方案中，参保的退休职工相对于在职职工的赡养率的不断

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上升。每负担一位退休职工的在职职工人数，在20多年中缩减到原来的十分之一。

城市地区的情况更为严重。

〔二〕人口构造和规模变化对养老保险的间接影响。一般来说，人口老龄化可能

影响经济增长速度和质量，从而对养老保险基金的收支产生间接的影响。

首先，在经济全球化的背景下，人口老龄化和过高的养老保险缴费会对我国的劳

动力本钱和产业竞争能力带来不利影响。改革开放以来，我国的产业构造进展了广泛

的调整，不少产业部门在国际市场上的竞争力有了很大加强，近年来我国各类产品的

出口仍然以较快速度增长。但是应该成认，我国在国际市场上具有较大比拟优势的产

品仍然是劳动密集型产品，这种比拟优势归根到底来源于我国丰富的劳动力资源和低

廉的劳动力本钱。实际上，劳动力本钱不仅包括工资，还包括为养老保险和其他社会

保险税费。通常在劳动力本钱中社会保险税费所占的比重会随人口老龄化的加深而相

应增加。

其次，人口老龄化还会对消费需求产生影响。生命周期理论的研究发现，人口老

化会导致储蓄的减少和消费的增加，因为储蓄资金主要是工作年龄人口提供的，而老

年人主要是消费人群，储蓄能力有限。当然，同年轻人口相比，老年人口的消费水平

也是较低的，比方年轻人口结婚时或者结婚后一般要购置一套住房，生育孩子后要增

加对孩子的各种抚育和教育投资，从而促进社会的消费，而老年人口的消费需求却要

少得多，老年人口需求最多的是医疗和护理。

当然，人口老化还可能对人口与劳动力的学习和创新能力产生负面影响。尤其当

知识更新加快和信息、生物技术等高科技产业在经济增长中的重要性日益增大的大趋

势下，人口老化对经济繁荣和收入增人口老化对经济繁荣和收入增长的影响会变得更

加明显

〔三〕人口老龄化问题对社会保障体系建立提出了更高的要求。

老龄人口增长过快客观上成为企业、社会的沉重包袱，严重制约着我国经济的快

速开展。我国目前的老年抚养比为0.11左右，即大约9个多劳动年龄的人就要供养

1个老年人。如果根据中死亡率方案推算，我国2020年的老年抚养比将上升为0.17，

比2000年增长54.5%，大约6个人供养1个老年人；假设根据低死亡率计算