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突发环境事件应急预案管理

一、预案管理目的

为有效预防和应对突发环境事件，降低环境污染事故造成的损害，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规，制定本预案。通过预案的科学管理，确保在突发环境事件时，能够迅速、有序、高效地开展应急响应和处置工作。

二、预案适用范围

本预案适用于我国境内突发环境事件的预防和应对工作，包括但不限于以下类型：

1.水污染事件；

2.大气污染事件；

3.土壤污染事件；

4.噪音污染事件；

5.辐射污染事件；

6.危险化学品泄漏事件；

7.其他可能造成环境污染的突发事件。

三、预案管理原则

1.预防为主，防治结合；

2.统一领导，分级负责；

3.快速反应，协同应对；

4.科学决策，依法处置；

5.信息公开，舆论引导。

四、预案编制与审批

1.编制：各级环境保护部门应根据本行政区域内的环境风险特点，组织编制突发环境事件应急预案。预案应包括以下内容：

a.环境风险分析；

b.应急组织体系与职责分工；

c.预警和监测；

d.应急响应与处置措施；

e.应急资源保障；

f.培训与演练；

g.预案的实施、修订与废止。

编制预案时，应广泛征求相关部门、企事业单位和社会公众的意见。

2.审批：预案编制完成后，报本级人民政府审批。审批通过后，报上一级环境保护部门备案。

五、应急组织体系与职责分工

1.建立突发环境事件应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调突发环境事件的应对工作。

2.设立应急办公室，负责日常应急管理工作，包括预案的修订、培训、演练等。

3.各级环境保护部门、相关政府部门、企事业单位和社会组织按照职责分工，共同参与突发环境事件的预防和应对工作。

六、预警和监测

1.建立环境监测预警体系，对可能引发突发环境事件的污染源、敏感区域进行监测。

2.制定预警标准，根据环境监测数据，及时发布预警信息。

3.各级环境保护部门应密切关注预警信息，做好应急准备工作。

七、应急响应与处置措施

1.根据突发环境事件的级别，启动相应的应急预案。

2.采取有效措施，控制污染源，减轻环境污染。

3.组织应急救援队伍，开展现场救援工作。

4.协调相关部门，保障应急物资供应。

5.对受影响区域内的居民进行疏散、安置和救助。

八、应急资源保障

1.建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。

2.加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

3.建立应急资金保障机制，确保应急工作的顺利进行。

九、培训与演练

1.定期组织应急预案培训，提高相关部门和人员的应急能力。

2.开展突发环境事件应急演练，检验预案的实用性和有效性。

十、预案的实施、修订与废止

1.各级环境保护部门应认真组织预案的实施，确保各项工作落到实处。

2.根据实际情况，定期对预案进行修订。

3.若预案不再适用，应及时予以废止。

本预案自发布之日起实施。各级环境保护部门应认真贯彻执行，切实提高突发环境事件应对能力，为保护生态环境、保障人民群众生命财产安全作出贡献。

特殊应用场合及增加条款：

一、特殊应用场合：化工园区

增加条款：

1.化工企业应建立专门的环境风险防控措施，包括但不限于泄漏预警系统、事故废水收集系统等。

2.化工园区应设立园区级别的应急响应中心，负责协调园区内各企业的应急响应工作。

3.对园区内重点化工企业实行严格的环境监管，定期开展环境风险评估。

详细说明：

化工园区作为环境污染高风险区域，其突发环境事件的应对需要更为严格的管理措施。增加的条款旨在强化园区内企业的自我防范能力，以及提升园区整体应急响应水平。

二、特殊应用场合：水源保护区

增加条款：

1.严格水源保护区的环境准入制度，禁止新建、扩建可能污染水源的项目。

2.增设水源保护区的水质监测点，提高监测频次，确保及时发现潜在污染源。

3.制定水源保护区污染事故的快速处置方案，减少对饮用水源的影响。

详细说明：

水源保护区的环境安全直接关系到人民群众的饮水安全，因此需要特别加强防范措施，确保在突发环境事件时能够快速有效地保护水源。

三、特殊应用场合：重大活动期间

增加条款：

1.在重大活动前，对活动区域进行环境风险评估，并制定针对性的应急预案。

2.加强活动期间的环境监测，确保活动期间环境质量符合要求。

3.建立活动期间的临时应急指挥中心，负责协调活动期间的环境保障工作。

详细说明：

重大活动期间，由于人员密集、活动集中，环境风险相应增加，因此需要根据活动特点制定专门预案，以保障活动的顺利进行。

相关问题及注意事项：

1.预案实施过程中，可能存在信息传递不畅的问题。

解决办法：建立多渠道信息传递机制，包括但不限于电话、短信、电子邮件、紧急广播等，确保信息快速准确地传达。

2.应急资源保障可能不足。

解决办法：定期对