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乡村振兴XIANGCUNZHENXING

乡村振兴战略下佛山市整村改造优化路径研究

郭凌碧罗洁滢刘耘*

（佛山科学技术学院，广东佛山528000）

摘要：为全面推进乡村振兴，佛山市对旧村进行了整村改造。本文从分析整村改造的必要性

和目标开始，提出深化土地管理制度改革、促进产业结构合理化、加速基层组织管理制度改革的优

化路径。通过这些措施，可以推动佛山市美丽乡村建设和城市高质量发展，促进农村集体经济现代

化和社会结构多元化，保护珍贵传统文化，实现乡村可持续发展。

关键词：乡村振兴；整村改造；优化路径

目前，我国城乡发展不平衡现已成为新时代我国社会市要求，制定了《佛山市旧城镇旧厂房旧村居改造管理办

的主要矛盾，习近平总书记在二十大会议上指出，要全面法》，通过管理办法进行规范改造，一些旧村居得到了较

推进乡村振兴。在2023年中央一号文件中提到坚持和加强大的改造。但由于各种原因，佛山市的旧村发展仍存在不

党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，少难题，比如可建设用地匮乏、空间承载力逼近极限等

坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，扎实推进等。在此背景下，为了优化完善佛山市整村改造项目，更

乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设宜好地推动乡村振兴战略，需要在厘清整村改造的目的的基

居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局础上，针对性地提出相应优化对策。

起好步打下坚实基础。2佛山整村改造的目标

为了扎实推进宜居宜业和美乡村建设，扎实推进乡村2.1健全佛山社会治理保障体系

规划建设和人居环境的整治提升，佛山市采取以“政府引2.1.1打破城乡二元制结构，走向城乡一体化

导、村为主体、市场运作”的城市更新运作模式，无疑带目前的城乡二元制的户籍制度限制着城市高质量发

动了城市功能进一步提速。展，城市中心分散着大量城中村、村级工业园，形成了

1佛山整村改造的必要性“城市包围农村”的现象，而这种现象，在南海区乃至珠

1.1整村改造含义三角地区都十分普遍，也是城乡融合的一大障碍。并且二

整村改造是“三旧”改造（旧城镇、旧厂房、旧村元体制上缺乏公平性、覆盖面窄，长期使用导致城乡人口

居）中旧村改造的一种特殊形式。其历史可追溯至20世纪固定，影响城乡协调发展。

90年代农村土地股份合作制的探索。2008年，珠江三角洲佛山农村整改能有效破解城乡二元制度，在佛山“旧

开始启动“三旧”改造，以市场化机制、突破性政策设计城镇、旧厂房、旧村庄”改造过程中，村民要面对失去租

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的特点，为其资本化打开了通道。金利益的损失，政府通过将“失地”和“失房”农民统一

1.2整村改造的必要性进行社会保障工作，统一办理医疗、养老和社会保险三大

佛山农村既是佛山当前社会管理、生态环境等问题险种，将城中村改造后的村民纳入社会保障体系，使他们

的集中地，也是佛山未来实现高质量发展、城市现代化的与佛山城乡社会、人口和生活实现有效融合。城中村改造

新空间。如今佛山大部分农村不再是传统意义的农村，是是一个重要的突破口，平衡好了村民与