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论新时代推进“一国两制”香港、澳门实

践行稳致远

作者：郑智超

来源：《广东省社会主义学院学报》2020年第2期

收稿日期：2020-02-13

作者简介：郑智超（1995—），男，福建仙游人，中共中央党校（国家行政学院）研究生

院2017级党的学说与党的建设专业硕士研究生，研究方向：执政党建设、国际共产主义运动史。

郑智超

（中共中央党校（国家行政学院）研究生院，北京?100091）

摘要：新时代推进“一国两制”香港、澳门实践行稳致远，必须弄清“一国两制”的科

学内涵，把握好“一国”和“两制”的关系；必须维护“一国两制”的宪制秩序，严格按照宪

法和香港、澳门基本法治港治澳；必须筑牢“一国两制”的核心价值，凝聚爱国爱港爱澳的最

大“同心圆”；必须巩固“一国两制”的发展基石，在经济社会持续健康发展和民生的不断改

善的过程中展现“一国两制”的强大制度优势。通过坚持和完善“一国两制”的制度体系，保

证“一国两制”在香港、澳门的实践始终沿着正确的方向，维护香港、澳门的长期繁荣稳定，

为实现祖国和平统一提供良好的示范。

关键词：“一国两制”；香港；澳门

中图分类号：D618文献标识码：A文章编号：1671-6949（2020）02-0078-05

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家

治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“‘一国两制’是党领导人民实现祖

国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。”[1]自回归祖国以来，香

港、澳门坚持“一国两制”方针，深入“一国两制”实践，实现了长期繁荣稳定，走上了同祖

国共同发展、永不分离的宽广道路。尽管前进路上成就、成果与困难、挑战并存，但香港和澳

门用实践充分证明了这条道路是完全行得通、办得到、得人心的，是具有强大生命力的。新时

代推进“一国两制”香港、澳门实践行稳致远，必须坚持和完善“一国两制”制度体系，保证

“一国两制”在香港、澳门的实践始终沿着正确的方向前进。

一、弄清“一国两制”的科学内涵

“一国两制”概念完整，内涵深邃。新时代推进“一国两制”香港、澳门实践行稳致远，

必须弄清“一国两制”的科学内涵，把握好“一国”和“两制”的辩证统一关系，明晰坚持

“一国”的原则性规范和发展“两制”的灵活性要求。这是新时代推进“一国两制”香港、澳

门实践行稳致远的根本保证。

坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础。推进“两制”和谐相处、共同进步必须始终

坚持“一国”原则。在香港、澳门，包括未来的台湾实行“一国两制”是保证在中国的主权和

领土完整、祖国统一的根本前提下，在香港、澳门，包括未来的台湾依法实行资本主义制度，

保持原有经济社会发展模式和民众生活方式的长期不变，并与国家主体所实行的社会主义制度

和谐共处。这既维护国家主权和领土完整，保证国家统一，又充分考虑香港、澳门及台湾的历

史现实和发展实际，是原则性和灵活性高度统一的重要体现。作为中国特色社会主义制度的重

要组成部分，“一国两制”是在统一的社会主义国家之中，个别地区依法实行资本主义制度，

“两制”从属于“一国”，由“一国”所派生，统一于“一国”之内。习近平总书记2017年7

月在庆祝香港回归祖国20周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上指出，“‘一国’

是根，根深才能叶茂；‘一国’是本，本固才能枝荣。”[2]早在上个世纪80年代，中英两国

就香港回归问题进行谈判的时候，邓小平同志就鲜明的指出，实行“一国两制”，为的就是实

现祖国的和平统一，保证国家的主权和领土完整。香港、澳门回归祖国以后，实行“一国两制”

以来，更要将维护国家主权和领土完整，维护国家主权、安全、发展利益放在最为重要的位置，

不应以“两制”并存而忽视“一国”，更不能误以为是强调“一国”就是为了消弭“两制”。

香港、澳门的“一国两制”具体实践，必须厚植“一国”之根，坚守“一国”意识；必须巩固

“一国”之本，捍卫“一国”原则。这是保证香港、澳门资本主义发展繁荣稳定的“压舱石”

和“定海神针”。

新时代推进“一国两制”香港、澳门实践行稳致远，要始终准确把握“一国”和“两制”

的关系，将坚持“一国”原则贯穿于“两制”和谐共处、共同进步的始终。要把坚持“一国”

原则同尊重“两制”差异结合起来，明确国家主体实行的社会主义制度，是香港、澳门实行资

本主义制度、保持繁荣稳定的前提和保障，既坚持“一国”之本，又实现“两制”和谐相处、