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澳大利亚养老机构运营管理及

服务经验分享

澳大利亚养老机构运营管理及服务经验分享

乌丹星2012-06-0714:04:11来源：中房网

【摘要】：澳大利亚是全世界较早开始实施“养老金制度”的国家之一。澳大

利亚联邦政府成立以后，于1910年在新南威尔士州和维多利亚州率先实行养老

金福利制度。澳大利亚老年公民的多层次养老福利制度经历了一个由单一福利

到多层次福利，覆盖面由窄到宽阶段的转变。经过了100多年的实践，到现在

已经相当完善与成熟。

澳大利亚国家概况

澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，面积769.2万平方公里，海岸线长

约3.67万公里，人口约2200万人。澳大利亚的福利制度虽然不能与瑞典、芬

兰等国建立的“从摇篮到坟墓”的福利制度相媲美，但是澳大利亚作为世界上

实行社会福利制度较早的国家之一，其福利制度的完整性、公平性和优越性也

是在全世界各个国家中名列前茅的。世界银行1994《世界银行发展报告》中大

力提倡的“三支柱”养老保障体系，就是以澳大利亚的养老保障体系作为成功

案例的。澳大利亚政府主要政策导向是向全体澳大利亚公民提供公平的、高质

量的各种照料服务，尤其是对老年人的关心和照顾尤为突出。所有老年人都可

以享受到同样内容同样水准的服务，他们大多过着无忧无虑的生活，在澳大

利亚老年人中流传着这样一句话“澳大利亚是我们的孩子。”

澳洲老人靠什么生活？

澳大利亚是全世界较早开始实施“养老金制度”的国家之一。澳大利亚联

邦政府成立以后，于1910年在新南威尔士州和维多利亚州率先实行养老金福利

制度。澳大利亚老年公民的多层次养老福利制度经历了一个由单一福利到多层

次福利，覆盖面由窄到宽阶段的转变。经过了100多年的实践，到现在已经相

当完善与成熟。老年人所享受的社会服务主要结构构成包括两大部分：养老金

福利制度和养老医疗保健服务。

依据澳大利亚联邦政府的规定，养老金福利制度被分为三大支柱，第一个

支柱是“公共养老保障金”，是指由政府提供的社会保障养老金，也可以称作

“最低生活保障制度”。旨在维持老年公民的正常生活，保障其生存的权利；

第二个支柱是“职业年金”是指雇主被强制性要求按照雇员工资一定比例(9%)

为雇员缴纳的退休年金。强制性职业年金是养老金福利体系中最重要的支柱，

也是澳大利亚政府在养老金方面最重要的改革之一。第三个支柱是“个人养老

储备金”，是指个人自愿的养老金储蓄。多层次的养老福利制度为老年公民提

供了多重的养老保障。

谁在为澳洲老人提供服务？

大利亚的护理3级证书(Certificate3inagedcare)，一般只能在养老类

的机构进行护理工作；第二等级是养老登记护士(EnrolledNurseE.N。)，登记

护士要在TAFE技校完成12个月的全职或18个月非全职学习，其中包括1500

h的护理实践获得养老护理IV证书和澳大利亚大专学历(Diplomaof

NursingEnrolledNurse/Div2)，可在养老院或医院做病人的护理工作。最高

一级是养老注册护士(RegisteredNurseR.N。)，注册护士要完成大学3年的

学习，获得护理学士学位，具有2年养老护理工作经历的注册护士可申请学

习老年护理研究生学位课程。注册护士必须取得澳洲各州护士局的注册，具备

独立开展养老护理能力。

澳洲的高级养老护理人员还需要进行各类专职护士培训：全科护士、临床

护士、精神卫生护士、老年保健护士和心理治疗护士等，每类护士的职责相互

不能替代。根据澳洲卫生与福利机构统计，澳大利亚共有约22万多名注册护

士服务于医院、养老院、家庭护理机构和社区保健单位。

4、运营模式及运营监管：由于澳大利亚的“全民高福利”性质，澳洲养老

机构的运营费用和盈利点主要来自于“政府购买服务”。老年公寓和老年护理

院约30%的运营费用一般由联邦政府和州政府的项目支付，其他费用通过其他

渠道筹集，如社会捐献、机构投资收人、其他项目补贴、地方政府补贴等等。

个人有一定收人的也要根据其经济情况向老年服务机构交付一部分。老年人个

人出资部分，如无收入来源的养老金领取者，因为资产低于政府所设置的需要

支付住宿费的门槛，因此他不需要支付除了日常基本护理以外的费用。但如果

老年人个人的资产超过政府所设置的最低限制，他在支付日常护理费用时还要

支付住宿费用。住进养老院的老人要交纳一定数额的押金，老人去世后这些钱

将全额退