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辽宁省转变经济发展方式指标体系建立与分析研究

[摘要]以科学发展为主题，加快转变经济发展方式，是关系辽宁省发展全局

的战略抉择。在分析辽宁省转变经济发展方式现状的基础上，遵循指标选取原则，

建立适合于辽宁省现状的评价指标体系，并进一步对指标体系中各个指标进行深

入分析，最后给出符合辽宁省转变经济发展方式的政策建议，从而促进辽宁省经

济的发展。

[关键词]转变经济发展方式；评价体系；对策建议

1辽宁省转变经济发展方式现状

推动经济发展方式转变是既是时代的命题，也是现代化进程中的必然考验。

“十五”以来持续深化改革、扩大开放、加快调整，辽宁省经济发展实现历史性转

折，开始步入全面振兴的新阶段。辽宁在推进经济发展方式转变过程中，以调整

优化经济结构为主攻方向，在发展中促转变，在转变中实现又好又快发展，同时

深化改革，以创新精神为转变发展方式提供充足的动力。辽宁省委、省政府对转

变经济发展方式高度重视，明确了以增量带动结构优化、以创新促进产业升级和

在发展中调结构、在调整中求发展，走出一条具有辽宁特色的产业结构优化升级

之路。坚持抓投资与促消费、扩内需与稳外需“两个并举”，推进需求结构调整；

以改造提升传统产业、培育战略性新兴产业和壮大现代服务业为重点，推进产业

结构调整；以增强科技创新能力、开发人力资源和节能减排为重要抓手，推进要

素投入结构调整；以发展社会事业为重点，继续改善民生。辽宁正处在老工业基

地全面振兴的关键时期，调整优化经济结构重大战略任务，这对辽宁来讲具有很

强的现实针对性。近些年，辽宁在振兴东北老工业基地中取得了很大的成绩，但

作为传统的以重化工业为主的老工业基地，经济发展的结构性矛盾比较突出。

2辽宁省转变经济发展方式指标选取原则

2.1指标选取原则

2.1.1指标适量原则

许多因素都可以影响辽宁省转变经济发展方式，所以在选取指标时要有所侧

重，遵循指标适量的原则。选取指标时要以目的性为出发点，指标体系应尽量涵

盖为达到评价目的所需的主要内容[1]。按照指标适量原则选取的指标既能使所

选取的指标具有足够的代表性，同时也减少了评价的时间和成本。

2.1.2系统性原则

转变经济发展方式是一个全方位的系统工程，涉及经济领域、科技研发等诸

多方面，所以评价转变经济发展方式时所选取的指标之间要有一定的逻辑关系，

各指标之间相互独立，又彼此联系，共同构成一个有机统一体，应遵循系统性原

则。

2.1.3动态性原则

辽宁省转变经济发展方式评价指标体系不是一成不变的，而应是动态与发展

的。为了增强所构建的评价指标体系的动态反映能力，使评价过程及评价结果更

加准确，选取指标时应遵循动态性原则，从而也保证了指标体系的科学性与连续

性。

2.1.4可操作性原则

辽宁省转变经济发展方式评价指标体系的构建是为实现可持续的科学发展

服务的，没有可操作性的指标是没有实际意义的，所以指标选取时应遵循可操作

性原则。选取的指标应尽量简单明了、微观性强、便于收集，并且要考虑指标能

否进行定量处理，以便于进行数学计算，从而保证评价的科学性与客观性。

2.1.5客观性原则

客观性原则要求在选取指标时，要做到以客观数据为依据，为了增强评价过

程及评价结果的客观效应，要保证所选指标能够如实反映评价对象的真实状态。

2.2评价指标选取

根据目前辽宁省转变经济发展方式的现状出发，遵循指标选择原则，构建辽

宁省转变经济发展方式评价指标体系。该指标体系的总体框架可分为三个层次：

第一层次为辽宁省转变经济发展方式的四个主要领域，反映了经济发展方式转变

的主要内涵，包括经济增长、自主创新、服务经济和资源环境，是辽宁省转变经

济发展方式的主要内容，也是评价指标体系的出发点和支撑点。第二层次为10

个一级指标，包括规模速度指标、财政收入指标、创新投入指标、创新产出指标、

服务业发展指标、水资源承载力指标、能源承载力指标、环境承载力指标、综合

指标和就业指标，它们是对五大领域的细化，也为具体指标的确定提供了范围和

方向。第三层次涵盖13个二级指标，包括GDP增长率、人均GDP、财政收入

增长率、全社会RD经费支出占GDP比重、每万人从业人员拥有科技活动人

员数、专利授权量、服务业增加值增长率、服务业增加值占GDP比重、废水排

放量、单位GDP综合能耗、二氧化硫排放量、城镇居民家庭恩格尔系数和城镇

登记失业率，它们是评价经济