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安徽省高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）实施方案

为贯彻落实党的十八届五中全会及党的十九大精神，落实国家教

育事业发展“十三五”规划及安徽省国民经济和社会发展第十三个五

年规划纲要部署，确保到2020年全省如期实现全面普及高中阶段教

育的目标，提供更加公平优质的高中阶段教育，满足适龄青少年接受

高中阶段教育的需求，根据教育部、国家发展改革委、财政部、人力

资源社会保障部等四部门《关于印发高中阶段教育普及攻坚计划

（2017-2020年）的通知》(教基〔2017〕1号)，结合我省实际，省

教育厅、省发展改革委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅共同制

定了《安徽省高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）实施方案》。

一、重要意义

高中阶段教育（包括普通高中、普通中专、职业中专、成人中专、

职业高中、技工学校，下同）是国民教育体系的重要环节，是学生从

未成年走向成年、个性形成、自主发展的关键时期，肩负着为各类人

才成长奠基、培养高素质技术技能型人才的使命。

近年来，全省各级党委政府高度重视高中阶段教育，教育投入不

断加大，办学规模不断扩大，学校条件逐步改善，教育质量稳步提升。

2016年，全省高中阶段教育学校（不含技工学校，下同）1046所，

高中阶段在校生188.9万人，高中阶段教育毛入学率90%，较2010

年提高10个百分点，高于全国平均水平2.5个百分点。高中阶段专

任教师10.6万人。普职招生比达到5.4:4.6，高中阶段普及水平迈上

新台阶。但从总体上看，高中阶段教育仍是我省整体教育体系中的一

个薄弱环节，教育资源分布不均，尤其是大别山革命老区、贫困地区、

皖北地区高中阶段教育资源不足，普及程度不高；普职发展不协调，

职业教育基础能力薄弱，办学缺乏特色；一些学校办学条件难以满足

基本教学需求；合理的经费投入机制尚不健全，普通高中债务问题尚

未得到有效解决；队伍建设亟待加强，教师总量不足，结构性缺编较

为普遍，普通高中部分学科专任教师和中等职业教育“双师型”教师

短缺，实施普及高中阶段教育攻坚计划势在必行。

实施攻坚计划、全面普及高中阶段教育是巩固义务教育普及成果、

完善现代职业教育体系、增强高等教育发展后劲的重大举措。制定并

实施安徽省高中阶段教育普及攻坚计划，是贯彻落实国家普及攻坚计

划、全面打赢扶贫攻坚战、推动经济产业转型升级、推进教育现代化

的基础工程，必须按照国家统一部署，坚持“五大发展理念”，迎难

而上，切实解决高中阶段教育发展面临的困难和问题，在确保义务教

育优先发展的基础上，推进高中阶段教育全面普及和质量提升。

二、总体要求

（一）基本原则

1.政府主导，强化责任。坚持省级统筹，落实市县政府主体责任，

建立健全确保高中阶段教育可持续发展的体制机制，提高综合治理能

力，发挥中央和省支持政策的引导和激励作用，动员社会各方面力量

参与，形成攻坚合力。

2.科学规划，精准发力。综合考虑规模、结构、质量和条件保障，

针对制约普及高中阶段教育的突出问题和薄弱环节，综合施策、精准

发力，保基本、补短板、促公平。

3.统筹推进，分类指导。牢固确立职业教育在国家人才培养体系

中的重要位置，依据经济社会发展对各类人才的需求，合理确定普通

高中教育和中等职业教育结构比例，实现协调发展。进一步提高中等

职业教育发展水平、增强吸引力，推动普通高中多样化有特色发展。

4.完善机制，注重长效。立足当前，着眼长远，着力破解体制障

碍，构建长效机制，完善治理体系，确保高中阶段教育健康、可持续

发展。

（二）主要目标

到2020年，全省普及高中阶段教育，适应初中毕业生接受良好

高中阶段教育的需求。全省高中阶段教育毛入学率达到92%以上，国

家集中连片特困地区毛入学率不低于90%；减少超大规模学校，基本

消除普通高中大班额；普通高中教育与中等职业教育结构更加合理，

招生规模大体相当；学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；

经费投入机制更加健全，普通高中生均拨款制度全面建立；教育质量

明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。

（三）攻坚重点

国家集中连片特困地区、国家和省扶贫开发重点县、皖北地区等

教育基础薄弱、普及程度较低的地区；家庭经济困难学生、残疾学生、

进城务工人员随迁子女等特殊群体；普通高中大班额比例高、职业教

育招生比例低、办学条件差、学校运转困难等突出问题。