(津发改函[2022]28号)_原创文档.pdf

(津发改函[2022]28号)

一、任务目标

以有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，通过

实施促进残疾人就业三年行动，使残疾人就业创业能力得到持续提升，

残疾人就业权益得到更好保障，推动形成理解、关心、支持残疾人就

业创业的良好社会环境。2022至2024年共实现全市城乡新增残疾

人就业1.5万人。

二、主要措施

(一)实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。制定促进

机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人若干措施，建立工作机制，

开展就业调查，设立就业台账，明确就业任务，按计划有序推进，确

保“十四五”期间编制50人(含)以上的市级、区级机关和编制67人

(含)以上的事业单位(中小学、幼儿园除外)，安排残疾人就业未达到

规定比例的，至少安排1名残疾人就业。探索残疾人招考体检标准，

实施无障碍环境建设，为残疾人参加招录(聘)考试提供服务。建立公

示制度，对已经安排残疾人就业的机关、事业单位，定期向社会公示。

(市委组织部、市人社局、市委编办、市残联及各区人民政府按职责

分工负责)

(二)实施国有企业安排残疾人就业行动。国有企业应带头按比例

安排残疾人就业，未按比例安排残疾人就业的应及时足额缴纳残疾人

就业保障金。推动国有企业将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社

会责任报告。市、区国有资产监督管理部门、残疾人就业服务机构、

公共就业服务机构定期组织开展国有企业助残就业专场招聘活动，推

动国有骨干企业开发一定数量岗位定向招聘残疾人。邮政部门在增设

邮政报刊零售亭等社区公共服务点时，应预留一定比例的岗位专门安

排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费，鼓励有条件的区为残疾

人免费提供店面。烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可

证的，应根据本地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要

求。(市国资委、市人社局、市残联、中国邮政集团有限公司天津市

分公司、市烟草专卖局、市企业联合会及各区人民政府按职责分工负

责)

(三)实施民营企业安排残疾人就业行动。市、区残联与工商联、

企业联合会组织及行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为

民营企业搭建助残就业平台，吸收残疾人就业。与58同城等头部网

络平台开展合作，为残疾人在平台就业创业减免加盟、增值服务等费

用，拓展残疾人线上就业新渠道。以手语咖啡店为典型模式，向津味

传统特色食品、美容美发等其他品牌名店延伸，推动残疾人爱心健康

小屋项目建设，丰富残疾人灵活就业新形式。推动民营企业将助残就

业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社

会责任报告。(市人社局、市工商联、市残联、市企业联合会及各区

人民政府按职责分工负责)

(四)实施残疾人组织助残就业行动。发挥残疾人专门协会、福利

基金会等社会组织作用，广泛动员社会力量，设立以帮扶残疾人就业

为主题的专项基金，开展以帮扶残疾人就业为主题的公益慈善项目和

活动。积极引导天津市爱众公益志愿服务中心、创美助残就业基地、

天津市春华秋实残疾人艺术团、阳光福乐多助残就业基地等社会组织

开展残疾人就业、志愿助残服务，吸引更多社会力量参与，培育发展

壮大助残社会组织，形成残疾人就业支持骨干力量。推广北辰区未蓝

生活广场残疾人辅助性就业基地典型模式，探索建设残疾人文创基地

和残疾妇女“美丽工坊”。(市残联及各区人民政府按职责分工负责)

(五)实施就业困难残疾人就业帮扶行动。各区残联做好残疾人辅

助性就业劳动项目调配工作，以机关、医院、学校等为重点，开发、

收集、储备适合辅助性就业的劳动项目，打造产品和服务品牌。有条

件的区在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。

统筹“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构服务功

能，发挥街道、社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方

作用，推动辅助性就业加快发展。按照天津市就业困难人员认定办法、

就业援助办法，及时做好就业困难残疾人认定工作，将符合条件的就

业困难残疾人全部纳入就业援助范围，提供针对性的重点帮扶。统筹

用好现有公益性岗位，促进符合条件的残疾人就业创业。(市残联、

市人社局、市民政局、市教委、市卫生健康委及各区人民政府按职责

分工负责)

(六)实施农村残疾人就业帮扶行动。修订《天津市农村助残扶贫

基地建设实施意见》，对符合条件的助残扶贫基地持续给予政策支持。

通过政府引导、残联组织、企业参与的方式，在残疾人相对集中的涉

农区试点建设“助残阳光工场”，帮助农村残疾