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数据运营实践白皮书
前言
随着“数据二十条”等一系列政策措施相继出台，我国数据基础制度体
系的四粱八柱已初步形成，数据要素市场培育进展加速，畅通数据资源大
循环的方向愈加明确。2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机
构改革方案》，提出组建国家数据局，负责协调推进数据基础制度建设，
统筹数据资源整合共享和开发利用。各地方也不断制定完善数据相关法律
制度，积极开展数据要素试点示范。
企业数据运营能力是数据管理的下一阶段，我国企业数据管理能力发
展稳中有进，为进一步开展数据运营奠定了工作基础。自2019年起，各行
业主管机构陆续发布数据管理相关政策，指导企业构建数据管理能力。工
业和信息化部委托中国电子信息行业联合会牵头负责全国数据管理能力成
熟度评估工作体系建设，通过DCMM贯标提升全行业数据管理水平。根据
中国电子信息行业联合会公布的DCMM相关统计数据，参评企业数量在这
四年内呈现出迅猛增长的态势，覆盖了二十个余行业，金融业、通信业、
电力等行业的数据管理水平较高。
数据运营是企业持续释放数据价值、进入数据要素市场的能力基础。
企业通过构建数据管理能力，实现了理清数据分布、提升数据质量、确保
数据安全、数据共享交换、数据分析挖掘等，为进一步深化数据应用、赋
能业务发展奠定了基础。未来，伴随着数据要素市场逐渐成熟，企业更聚
焦于持续优化数据管理能力，形成数据供需闭环，丰富数据应用场景，充
分赋能业务发展，有效管控成本，精细化管理数据价值。
本白皮书旨在提供一份全面可行的数据运营实践指南，在企业逐步夯
实数据管理能力、实现数据资源化的基础上，结合产业数据运营各方面的
先进经验，为企业进一步开展数据运营、加速迈入数据资产化阶段提供一
套方法理论。具体来说，数据运营包括数据目录管理、数据应用场景构
建、数据服务推广、数据动态优化、数据成本管理、数据价值评估等基本
活动，旨在加深企业对于数据运营的认识和理解，持续优化数据管理能
力，推动企业深化数据应用，逐步构建数据竞争优势。
CONTENTS
目录
前言
一、数据运营概述
01
数据运营发展背景
(一)
02
数据运营关键内涵
(二)
03
数据运营发展现状
(三)
06
数据运营发展挑战
(四)
二、数据运营主要活动
(一)数据目录管理07
(二)数据应用场景08
(三)数据服务推广12
(四)数据动态优化13
(五)数据成本管理14
(六)数据价值评估16
三、数据运营保障措施
(一)组织架构26
(二)制度体系
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