中国银保监会信访操作规程.doc

中国银保监会信访操作规程

中国银保监会信访操作规程

第一章总则

第一条根据《中共中央、国务院关于进一步加强信访工作的意见》等有关法律、行政法规以及本会章程规定，为加强本会信访工作，规范本会信访操作，制定本规程。

第二条本规程适用于中国银保监会及其派出机构（以下简称“本会”）信访工作，指导本会在接受、处理和回复信访方面的操作程序和方法。

第三条信访工作应遵循依法行政、公开透明、公正公平、重视个人私密信息保护等原则，充分体现人民群众利益至上、服务群众的宗旨，以解决信访问题，维护社会稳定为目的。

第四条信访工作所涉及的信函、文件、材料应该及时、准确地收集、记录、妥善保管，保证绝密件在保密前提下予以妥善处理，及时调查核实情况，严格按照法律程序和程序要求办理。

第五条对于不符合信访工作规范要求和有不良影响的情况要及时报告上级主管部门，严肃处理，确保信访工作不断健康、有序、高效地开展。

第二章信函、文件收集及登记

第六条信函、文件收集应当确保接待群众的人员配备，并信息透明；确保消息及时准确公开。

第七条信函、文件收集主要分为主动收集和被动收集两种形式。

主动收集指本会要求监管对象或其他相关人员主动向本会报送与本会职能相关的函件、资料或信息。

被动收集指接待群众的人员主动了解接访群众的情况，了解接访群众所反映问题的性质、涉及面以及有关事实证据，并妥善收集相应的信访材料。

第八条信函、文件登记工作是信访工作的基础，应当建立完善的信函、文件登记制度。所有收到的信函、文件等核心资料都应当进行登记管理，登记管理的具体内容包括信函、文件的收发日期、来源、内容、信访人姓名、单位或地址、联系方式、处理情况等。

第三章信访材料审核和转办

第九条对于收集到的信函、文件等材料要及时审核，确保材料的合法、合规性。

第十条审核后符合受理标准的信函、文件等材料应当按照本会受理标准的规定进行分类，逐级转达后台各部门进行处理。

第十一条转办工作应当按照“先进、快捷、优质”的原则进行，且要在２０个工作日内按照分类、细化、分流的原则完成转办程序。对于来信内容不能成为行政相对人能合法依据的信件要在３０个工作日内进行答复。

第四章处理意见和答复

第十二条经办部门对收到的信函、文件进行核查后，应给予合理的回复，解答法律法规和政策性问题并作出处理意见。

第十三条处理意见要明确、具体，符合法律法规等相关规定，严格按照信访工作程序进行。

第十四条答复信的撰写应及时、准确、明确，字迹清晰，内容翔实，函件的导语、正文、结尾应当一致，符合本会开展信访工作的规范、流程及其操作要求。

第十五条答复信应依照回复接访群众的实际情况，区分简答信和详细说明信。

简答信指字数在１４０个字以内，围绕问题本身，简明扼要给出回应。

详细说明信则是针对一般问题，对处理程序和具体处理结果作较为详细的说明和回复。字数应控制在１５００字以内。

第五章信息公开和保密

第十六条本会信访工作应当真实、公开、透明。结合本会其他工作，及时公开信访工作的流程、规范、处理结果等信息，及时准确公开信访人所关心、所反映的问题的调查处理结果和答复意见，尤其是对社会关注度大、影响范围广的信访问题，更应当做到公开透明。

第十七条对于信访工作中收集、记录的权和义，应当加强管理，做好信息保密工作，保护个人隐私。任何人在处理信访工作中获得的来自个人及其他机构的资料，都应当严格保密。

第十八条对于处理过程中遇到的涉及机关事务、企业运营等重大利益情况，应当谨慎把握信息公开的原则，确保政策、司法体制下的机密、商业机密等不被泄漏。

第六章监督管理

第十九条监督管理是衡量信访工作合规合法性的重要手段之一，本会应当强化对本会信访工作运行情况的监督，对存在违规违纪行为的责任人，按照《中国银保监会行政处罚规定》《中国银保监会作出行政处罚决定程序规定》等法律法规予以处理。

第二十条本会应当建立健全信访工作的评估机制，并在一定时间间隔内进行评估，针对评估结果进一步加强本会信访工作的规范，推动信访工作的高效化、专业化、规范化发展。

第七章附则

第二十一条本规程自发布之日起施行，本规程由中国银行保险监督管理委员会负责解释。

第二十二条其他机关及单位在本会信访工作中应当参照本规程的规定开展相应工作。对于其他机关及单位在开展本会涉及领域信访工作过程中发现的本规程的缺陷和不足，应当及时反映并提出意见。

附表１：信访工作受理标准

附表２：信访工作处理时间要求

附表３：其他有关规定