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提高优生优育服务水平

一、提高优生优育服务水平

（一）改善优生优育全程服务

实施母婴安全行动提升计划，全面落实母婴安全五项制度。推进

妇幼保健机构能力建设，各省、市、县级均应设置1所政府举办、标

准化的妇幼保健机构。加强高质量产科建设，全面改善住院分娩条件。

推动落实出生缺陷三级防治策略，健全县级筛查、市级诊断、省级指

导、区域辐射的出生缺陷防治网络，提升婚前保健、孕前保健、产前

筛查和产前诊断服务水平，针对重点疾病推动围孕期、产前产后一体

化管理服务和多学科诊疗协作，强化新生儿遗传代谢病、听力障碍和

先天性心脏病筛查和诊断。

（二）提高儿童健康服务质量

实施健康儿童行动提升计划。加强0—6岁儿童和孕产妇健康管理

服务，提高服务质量和资金使用效率。加强基层儿童保健服务网络建

设。推进基层医疗机构儿童保健门诊（儿童保健室）标准化建设，提

高乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业从事儿童保健和基本医疗服务

的医生配备水平。十四五期间，预算内投资支持开展10个左右儿科类

国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿

科医疗资源下沉和均衡布局。开展母婴友好医院和儿童友好医院建设。

做好新生儿参加居民医保服务管理工作。

（三）加强生殖健康服务

扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平。指

导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、

手术治疗、辅助生殖技术等手段，向群众提供有针对性的服务，提高

不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设，健全质量控制网络，

加强服务监测与信息化管理。开展生殖健康促进行动，增强群众保健

意识和能力。加强生殖健康宣传教育和服务，预防非意愿妊娠，减少

非医学需要的人工流产。

（四）提高家庭婴幼儿照护能力

建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网

络、新媒体等多种渠道，普及科学育儿知识与技能。鼓励地方采取积

极措施，支持隔代照料、家庭互助等照护模式。扩大家政企业上门居

家婴幼儿照护服务供给。鼓励有条件的托育机构与家政企业等合作，

提供上门居家婴幼儿照护服务。鼓励有资质的服务机构、行业协会和

专业人员，依托村（居）委会等基层力量，通过家长课堂、养育照护

小组活动、入户指导等方式，提高婴幼儿照护能力。充分发挥公益慈

善类社会组织等社会力量积极作用，加大对农村和欠发达地区婴幼儿

照护服务的支持。

二、我国人口发展态势

根据联合国《世界人口展望：2015年修订版》预测，今后较长时

期内世界人口将保持上升趋势，人口总量将从2015年的73亿上升到

2030年的85亿，2050年接近100亿，发展中国家人口占比继续上升，

中国人口占比持续下降。世界多数国家已经或正在步入老龄化社会，

中国老龄化水平及增长速度将明显高于世界平均水平。

我国人口发展既符合世界一般性规律，又具有自身特点，今后15

年人口变动的主要趋势是。

人口总规模增长惯性减弱，2030年前后达到峰值。实施全面两孩

政策后，十三五时期出生人口有所增多，十四五以后受育龄妇女数量

减少及人口老龄化带来的死亡率上升影响，人口增长势能减弱。总人

口将在2030年前后达到峰值，此后持续下降。

劳动年龄人口波动下降，劳动力老化程度加重。劳动年龄人口在

十三五后期出现短暂小幅回升后，2021—2030年间将以较快速度减少。

劳动年龄人口趋于老化，到2030年，45—59岁大龄劳动力占比将达到

36%左右。

老龄化程度不断加深，少儿比重呈下降趋势。十三五时期，60岁

及以上老年人口平稳增长，2021—2030年增长速度将明显加快，到

2030年占比将达到25%左右，其中80岁及以上高龄老年人口总量不断

增加。0—14岁少儿人口占比下降，到2030年降至17%左右。

人口流动仍然活跃，人口集聚进一步增强。预计2016—2030年，

农村向城镇累计转移人口约2亿人，转移势头有所减弱，城镇化水平

持续提高。以瑷珲—腾冲线为界的全国人口分布基本格局保持不变，

但人口将持续向沿江、沿海、铁路沿线地区聚集，城市群人口集聚度

加大。

出生人口性别比逐渐回归正常，家庭呈现多样化趋势。伴随经济

社会发展以及生育政策调整完善等，出生人口性别比呈稳步下降态势。

核心家庭（由已婚夫妇及其未婚子女组成的家庭）和直系家庭（由