XXX消防救援大队关于“作战安全底线”的讨论材料.pdfVIP

XXX消防救援大队关于“作战安全底线”的

讨论材料

消防救援队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着

防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职

责，是国家综合应急救援最主要的攻坚力量，同时，我们也

应清楚地看到作战行动中潜在的隐忧。面对严峻的形势，我

们必须冷静思考，有针对性地分析问题、解决问题，切实为

指战员的生命健康负责、为队伍长远建设发展负责。下面就

“作战安全底线”进行讨论总结。

一、消防队伍作战行动安全存在的问题

随着职能任务大幅拓展，处置突发性灾害事故多样性、

危险性增大，一时的疏忽就可能会产生非常严重的后果，严

重地危害着人们的生命以及财产安全。在灾害事故发生时，

消防队伍作为一线队伍，对灾害事故进行处置工作，并最大

限度地挽救人们的生命财产，但不可否认的是，在灭火救援

过程中安全问题也受到了很多的威胁。回顾近年发生的消防

员伤亡案例，不难发现作战过程中因缺氧窒息、爆炸、中毒、

砸伤、跌落等意外造成的指战员伤亡事件层出不穷。究其原

因既有主观问题也有客观事实，一方面机制上没有形成总结

经验教训的长效机制，有的指战员或多或少存在作战安全侥

幸心理，对救援过程中潜在危险估计不足；另一方面消防救

援队伍改革转型与经济社会高质量发展的不匹配、不适应，

装备落后、救援人员不足、灾害事故复杂多变等问题无法从

根本上解决。

二、消防队伍作战行动存在安全问题原因分析

（一）作战行动安全问题主观因素

1、安全防范意识不足

在救援处置行动中，还存在不按作战行动规程处置，不

按安全要则办事的问题，体现在“四个不到位”：战前侦察

不到位、战场态势预判不到位、个人防护不到位、信息沟通

不到位。在日常训练中，练兵理念还停留在“练为比”、“练

为考”的现象，对特殊灾害事故类型、常规性救援技战术的

深层次、专业性研究还不够，思想上仍然存在“重体能训练、

轻实战应用，重技能训练、轻战术配合，重传统方法、轻现

代手段”的“三重三轻”倾向；指战员对游泳、潜水、攀爬

等实用救援技术练得少、练得不全、练得不精，不上山、不

下河，不去复杂环境下模拟场景，不去大风大浪中历练，导

致在危险紧急关头“泥菩萨过河-自身难保”。在制度落实上，

仍有安全形势分析会、安全教育、安全隐患排查等制度落实

不好，存在走过场、“补资料”现象，对于查找出的问题整

改措施针对性不强，在救援行动中随意性较大，制度长期没

有得到有效落实，问题长期没有得到重视和解决。

2、现场处置不科学

初战控制能力不强，贻误最佳战机。往往对灾害事故现

场信息收集不全面，容易遗漏灾害现场的关键信息和细节，

导致初期处置的对策不清晰、不精准、不到位，错失有利时

机；多队伍参战时，因未能及时明确工作职责，影响整个救

援的开展。灾情研判不及时、上传下达意识差。

3、综合素质有待提升

一方面是指战员个人素质不过硬。对“全灾种、大应急”

和“专业化、职业化”的理解不深、研究不足、措施办法不

多。指战员主动学习的积极性不高，在专业知识上研究不透，

业务理论水平比较薄弱，主要表现在对建筑结构、建筑消防

设施、危化品理化性质等了解不够，对作战安全要则、安全

防护常识、辖区事故灾害处置要点难点等掌握不够。

（二）作战行动安全问题客观因素

1、灾害事故复杂多变

灾害事故的发生具有突发性，所以救援环境也多种多

样，复杂多变，这是当前火灾救援施工中威胁消防指战员的

重要安全隐患。

2、人才培养不够全面

一方面消防救援专业人才选拔人才难度大，外部教育资

源利用不充分、培养针对性不强，人才学历定位不高，岗位

需求定位不精准，距离职业化、专业化建队要求还有差距。

同时，招录消防员自身学历特长与职责岗位联系不紧密，专

业技能突出表现不专、不精、不特等问题，一定程度造成了

“人岗”不协调、不适应。另一方面消防员培训周期短、缺

乏实战历练、入队前经历复杂，加之基层消防站任务重、压

力大、岗位吸引力较低，促使“招进来、留不住、难管理、

能力弱”的问题突出，人才队伍建设难以形成良性循环。

3、安全防范装备欠缺

由于全国经济发展的不平衡性，部分地区消防防护装备

数量不足，特别是有关高性能、高科技安全管控方面防护器

材缺配严重。即使配备有基本防护装备，也多数存在性能差，

功能单一，如灭火防护服