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GOVERNMENTACCOUNTING
高等学校会计学与财务管理专业系列教材
政府会计
主编彭志芳王英
第一章总论
本章学习目标
1掌握政府会计的概念及特点，了解政府会计的发展历程
2掌握政府会计的适用范围
3掌握我国政府会计标准体系的构成内容
4熟悉与政府会计核算相关的相关制度背景
。
本章思政目标
通过本章学习，加强对政府会计工作的了解，
培养从事政府会计工作的责任感、使命感。
第一节政府会计概述
1政府会计的概念
2政府会计的特点
3我国政府会计发展历程
企业会计
会计体系构成政府会计
非营利组织会计
一、政府会计的概念
（一）政府会计的定义
·
各级政府、各部门、各单位对其自身发生的经济业务或
事项进行会计核算，综合反映政府会计主体预算收支的年度
执行结果和公共受托责任履行情况的专业会计。
（二）政府会计主体的经济特征
1组织运行不以营利2无偿或低收费提
为目的供服务
经济资源的使用受到
3无偿取得经济资4出资者及社会公众的
源限制
政府会计核算与预
算管理紧密结合
政府会计的特点不以营利为目的，
注重公共绩效
资金具有特定用途，
必须在严格的财经
法纪下运行
三、我国政府会计发展历程
1.古代、近代的“官厅”会计
2.中华人民共和国建国后的预算会计
分为财政总预算会计和行政事业单位预算会计两个主要部分。
3.改革开放后的政府会计：四个阶段
第一阶段：
——1978年——1993年：计划经济框架下的预算会计规范调整
第二阶段：
——1994年——1999年：市场经济体制下的预算会计改革
第三阶段：
——2000年——2009年：对既有预算会计体系局部调整和研究探索
第四阶段：
——2010年至今：全面推进政府会计改革
第二节政府会计适用范围
政府会计适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府
会计主体）。各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间
接发生预算拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体、事业单位
和其他单位。
军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组
织会计制度》的社会团体不适用。
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