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ZT中国是全世界唯一一个把外语作为高考必考项

转者注，此文值得重视，我国对外语学习的畸形重视确实已成病

态！

外语教育制度比较研究

中国现行外语教育制度有一个显著特点，就是必修性：从小学、

中学到大学、硕士博士研究生等20多年的学习中，外语是惟一始终必

修、必考的课程，甚至是硕士研究生入学考试两门公共必考科目之一，

是博士研究生入学考试的唯一公共必考科目；一些高校实行学士硕士

学位与外语四六级挂钩；中级以上职称晋升还与职称外语考试挂钩。

由于具有以上的必修性特点，笔者在此将中国现行外语教育制度称为

“外语必修制度”。

外语必修制度的弊端是比较严重的，目前已经受到了越来越多的

挑战，是该考虑改革的时候了。

笔者认为，环顾世界各国的外语教育制度，回顾中国历史上的外

语教育制度，进而作一个古今中外的制度比较，应该有利于中国外语

教育制度的改革。

一、外语教育制度的国际比较

1.在中小学阶段，外语教育有必修、选修、不修等情况。

在中小学阶段，有些国家的政府统一要求必修外语。比如泰国教

育部在2006年初宣布，要求到2008年全国中学都要开设中文必修课。

西班牙比较重视外语学习，一项政府法案(LOGSE)把外语确立为核心

课程，并对每周时数做出规定，小学外语教学总时数达到9-11%。芬

兰政府规定了义务教育课程设置的公共科目，即母语(芬兰语、瑞典语

或萨米语)、第二官方语言(瑞典语或芬兰语)、外语(英、法、德、俄等)。

英国政府在2004年以前也规定所有中学生在毕业之前都必须选修一门

外语（不过该规定在2004年取消）。

在中小学阶段，有些国家政府则仅要求选修外语。如印尼教育部

决定让学习华文纳入国民教育体系，作为高初中的选修外语课程。在

印尼的西加里曼丹、廖内、苏北、占卑、巨港和峇厘等地区，华文列

为中小学的主要选修课程。澳大利亚则规定：一至六或七年级是小学

教育，科目有英文、数学和社会科学等，没有外语；七或八至十二年

级是中学教育，必修科目有英文、数学、科学、体育，外语和电脑、

历史、地理、艺术等科目一样，仅作为选修课。日本目前在小学阶段

没有外语选修课，在中学阶段则有外语选修课。不过2006年初日本中

央教育审议会外语专门委员会向政府提交报告，建议将英语作为全国

所有小学的必修课程，日本文部科学省对此建议态度积极，估计将在

近年内实施。不过，为了避免增加学生负担，必修的英语课将不会有

严格的考试，也不会将学生的英语成绩按分数进行排名，实际上这还

只是一种选修制度。

在中小学阶段，有一些国家则没有统一规定必修或选修外语，各

个学校可以自行决定是否开设外语课。在这种情况下，有一些学校鼓

励学生选修外语并创造选修外语的条件。有些学校则完全不开设外语

课，学生要学外语只能去专门的学校或培训机构学习。比如美国大多

数公立学校不开设外语科目，在加州，仅有8%的学生进高中前学习过

外语。目前，美国中、小学有近5万学生正在学习中文，他们大多是

在课后或周末到专门的培训机构去上中文课。当然，也有一些学校要

求学生必修外语，如英国一间名为BrightonCollege的私立学校日前

宣布，将安排中文为必修课程，而位于Beckton的金士弗小区学校早

在5年多前就将中文列为必修课程。德国的施内普芬塔尔中学则是德

国唯一一所将中文、日文或阿拉伯文作为必修课的中学。

2．在中小学阶段以后，世界各国一般都是实行外语选修制度。

在中小学阶段以后，包括高校阶段以及高校毕业以后，学不学外

语，在绝大多数国家都是由学生自己选择决定。有些高校只是开设外

语选修课，为学生选修外语创造条件。有些学校甚至外语选修课也不

开，学生要学外语必须自己去专门的学校或培训机构学习。据笔者调

查了解，现在世界上还没有哪个国家像中国一样实行将外语和高校入

学考试、学位授予、硕士博士研究生入学考试、职称晋升等绑在一起

的外语必修制度。

实际上，在全球绝大多数国家，高校有完全的招生自主权和办学

自主权，政府部门没有权力去要求高校招生必须考试什么课程，也没

有权力要求高校必须开设什么课程。即使是在中小学阶段要求必修外

语的国家，其政府也无权要求高校招生时必须参考中小学阶段的外语

成绩。所以，这就在制度上杜绝了政府部门要求全体国民在高校必须

学习外语科目的可能性