智慧城市与城乡一体化发展.docVIP

一、为什么要建设智慧城市？

提高城镇化质量治疗“城市病”

在中国城镇化进程加速后，传统的城市发展模式难以为继，信息化日益成为化解城市发展难题的突破口。因此，智慧城市的出现为城市发展提供了全新的模式，它通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹信息应用，以加强城市的规划、建设和管理，是在物联网、云计算等新一代信息技术的支撑下形成的一种新型的城市形态。可以说，建设智慧城市是在信息社会条件下治疗“城市病”的必然选择。

聚集新兴产业转变发展方式

智慧城市建设涉及的领域非常广泛，长期来看，许多重点领域在政府投入和市场化运作基础上将持续高速增长，如智慧交通、智慧医疗、智慧城市管理、智慧城市安防、智慧环保、智慧建筑、智慧应用等。以软件业、电子信息制造业、云计算、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息技术发展前景广阔，所以集成厂商、运营商、互联网企业、高端服务器、存储、终端生产商、数据中心服务企业、数据智能分析、数据安全和管理类企业都可能在智慧城市的建设中获益。

均化公共服务改善民生保障

智慧城市能够全面支撑城市公众、企业和政府间的信息沟通、服务传递和业务协同，具体体现在人才培养、资金使用、自然资源利用和环境保护等方面；能推动企业整体经营环境的提升，促进企业业务发展，改善政府对企业的服务效果；给居民的衣、食、住、行等方方面面带来便利，如智慧交通方便出行，智慧医疗方便就医和康复，智慧教育方便学习，智慧社区、智慧家居提升居住的便捷性和舒适性等等，特别是各种智慧化应用的整合将会给市民的工作和生活方式带来翻天覆地的变化。

党的十八大报告明确要求“努力营造公平的社会环境”，公平的实现需要更加注重区域的全面协调和可持续发展，而智慧城市建设可以有效促进区域协调发展。

二、智慧城市与城乡一体化发展

“城乡经济社会发展一体化”应该是指经济社会的城乡相互补充、协调发展，而不是单纯的“农村城市化”。具体而言，是否实现“城乡一体化”应当由三个标准来衡量，即：农村经济发展与城市经济相结合；农村公共设施建设、社会文化建设与农村生产生活相适应；国家福利实现城乡居民平等。

十八大报告提出“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”，这个论断抓住了我国现代化进程中的问题要害，也指明了破解“三农”问题的方向。

那么如何破解城乡二元结构体制？如何找准工作载体，来构建城乡一体的体制机制？——要走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展之路。

这条路着眼于发挥中心城市的辐射带动作用、县域城镇的承接承载作用、新型农村社区的战略基点作用。做强中心城市，是为了解决“谁去带”的问题；发挥县域城镇的承接承载作用，能够解决城乡要素的平等交换问题，谋划产业集聚区承接产业转移；发挥新型农村社区的战略基点作用，可以解决公共资源均衡配置问题。

“十二五”我们将进入城市时代。在新时代，城镇化要由重数量的外延式扩张到重品质的内涵式发展。发展智慧城市，是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措，建设智慧城市是经济增长“倍增器”和发展方式的“转换器”。智慧城市不仅会改变城市人的生活方式，也会改变城市生产方式，保障城市可持续发展。当前推进我国智慧城市建设有利于推进我国内涵型城镇化发展；有利于培育战略性新兴产业发展，创造新的经济增长点；有利于促进传统产业改造升级、社会节能减排，推动经济发展方式转型；有利于我国抢抓新一轮产业革命机遇，抢占未来国际竞争制高点。

发展智慧城市，是提高城镇化质量、推进内涵型城镇化建设的重要举措。我国城镇化历经三十年的发展，城镇化率也有显著提高，但城镇化发展存在严重地“重量轻质”的现象。全国各大城市存在盲目扩张，规划重短期轻长远，城市的基础设施和公共服务也无法满足日益膨胀的人口，致使“城市病”蔓延。但“智慧城市”以物联网技术为基础，对城市的资源消耗进行实时监控，同时对公共基础设施进行智能化的更新换代，这些举措将有效的缓解“城市病”。

首先，“智慧城市”可以解决资源不足、环境污染严重的大城市病。随着人口的不断涌入，城市交通日渐拥堵、公共服务水平低下以及环境恶化等等问题。在国家环保总局监测的340个城市中,轻微污染和严重污染占60%,北京、上海、广州、深圳等大城市出现煤烟和汽车尾气复合型污染,全国有4亿城市居民呼吸着严重污染的空气【3】。

但是，在城市的发展规划和社会管理中中引入智慧因子，将会很大程度上减轻“城市病”的症状，如通过智慧手段，改善水质，实时监控水资源的使用情况，并对其进行合理调度；更加智能化的电网，可随时监测城市的用电状况，并进行合理的分配和调度。其次，“智慧城市”有利于提升城市基础设施