葡语教学和流通与澳门特区的发展战略.docx

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葡语教学和流通与澳门特区的发展战略

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《澳门特别行政区五年发展规划（2016～2020年）》（以下简称《规划》）明确提出，澳门要建立中国与葡语国家的商贸和文化交流平台，并大力推广葡语学习，培养中葡双语专业人才，特别是商贸和法律人才，以发展平台经济。为此，在基础教育、高等教育和持续教育领域展开了一系列行动计划，包括订定私立学校开设葡语课程的总时数下限、增加葡文班数量、拓展与葡萄牙的教育合作、广开升学管道、增加特别助学金名额、帮助学生升读葡语或中葡翻译大专课程、在高等教育院校建立良好的葡语学习环境、推广和优化葡语学习制度、在路环筹建“石排湾语言培训中心”、加强居民和学生运用包括葡语在内的外语能力和信心等。

回顾过去，澳葡行政当局虽有对外推广葡语的政策和一些措施，但碍于人力和财政资源不足、本地的族群关系等因素影响，推动澳门流通葡语的努力往往流于形式，成效不彰。就在公共行政体系内部因主管和领导人员仍多为葡人主导而相对成功地推广葡语的同时，澳葡行政当局曾在20世纪80年代末至20世纪90年代初计划把葡语列为基础教育阶段的必修科目，但因遭到本地两大办学阵营——爱国社团（以澳门中华教育会为代表）和天主教澳门教区及修会（以澳门天主教学校联会为代表）联手反对而未能成事。经此一役，行政当局对葡语的社会推广于是更多地停留在持续教育（成立语言推广中心）以及在个别中英文学校（又以天主教学校为主）内开设葡语科的层次。在经贸关系方面，行政当局在20世纪90年代中后期已通过澳门贸易投资促进局在个别葡语国家，特别是葡萄牙和巴西建立起初步联系，时任总督韦奇立（VascoRochaVieira）亦曾提及希望澳门将来可加强中国与葡语国家的交流平台作用。

特区成立后，时任行政长官何厚铧在2003年度的《施政报告》中首次提出开拓葡语国家市场，建立经贸伙伴关系，并于同年举办“中国—葡语国家经贸合作论坛（澳门）第一届部长级会议”。自此以后，葡语教学和流通与国家和特区本身的发展战略紧扣在一起。随着落实经济适度多元化成为澳门特区在新一轮发展阶段的重要任务，学习和使用葡语因而成为澳门潜在的“经济新现实”。然而，受制于过去的基础薄弱，这个议题在澳门长期停留在摸索的阶段，直至《规划》发表后，一些具针对性的措施陆续出台，才为发展澳门葡语教学、推动葡语在社会进一步流通开始提供基础条件。本文将首先探讨澳门人口使用葡语和葡语教学的基本状况，然后讨论葡语教学和流通的主要问题，以及对实现发展战略的影响。

一澳门人口使用葡语的基本状况

根据2011年人口普查结果，在3岁以上的居住人口中，以葡语为母语者有4022人，而报称能说葡语（非母语）者有13148人，两者共占3岁以上居住人口的3.18%。而在3～19岁就学人口中，以葡语为母语者有671人，报称能说葡语（非母语）者有1331人，两者相加共占2.28%。

在公共行政领域方面，随着后过渡期公务员本地化和中文被列为正式语文的进程逐步深入，以葡语为母语的公共行政工作人员呈逐年递减趋势，从1987年占全体人员总数的28.45%，下降至1999年12月19日的11.29%，并延续至特区成立之后。与此同时，报称具备双语能力的工作人员长期维持在人员总数的40%左右。2015年，在29976名公共行政工作人员中，有4.50%以葡语为母语，报称能书写葡文的非母语人员有53.82%，能说葡语的有54.38%。然而，由于行政公职局向公共行政工作人员提供的申报表格中，对于语言能力仅要求填报属“良好”还是“普通”，明显依靠填报人主观评估。至于填报人声称具备此等能力，但实际上是否确实具备有效的葡语沟通能力，还是过去曾习得葡语却因日常工作和生活没有接触而弃用多年引致生疏，更是无从稽考。事实上，按照欧洲委员会在2001年颁布的《欧洲共同语言参考标准》，外语习得者至少应具备B2（中级）或以上的水平，才能有效地与他人广泛沟通（见表1）。

表1欧洲共同语言参考标准

标准

水平

特征

A1

入门

能理解并运用每天熟悉、与自己喜好有关且具体的表达方式和非常基本的语句。

可以介绍或询问、回答自己或他人有关个人的讯息，例如居住地、人际关系、所有物。

对于他人缓慢而清晰的对谈，只能以简单的方式产生反应。

A2

初级

能理解在最贴近自己的环境中经常被使用的表达方式或语句，例如非常基本的个人和家庭资料、购物、区域地理和就业。

能与人沟通简单而例行性的工作，这类工作通常只需要简单而直接的日常讯息。

能用粗浅的词语描述自身背景，以及最贴近自己环境之中的事物。

B1

基础

能理解自己在工作、学习环境、休闲环境等遇到的熟悉事物。

能在使用有关语言的地区旅游时应对各种可能的状况，也可以对于自己感兴趣或熟知的事物