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高标准农田建设项目的必要性及设计思路

1、高标准农田建设项目的必要性

农业人口比重较大，城镇化水平低。影响项目区土地有效利用的社会经济条件包括土地规模经营程度、项目区基础设施条件等。具体分析如下：

a）项目区内田块凌乱、大小不一，不利于机械耕种；

b）废坑分布较多，部分由于常年淤积、失修已失去应有的水资源调节功能；

c）项目区土地使用者长期重用轻养，在一定程度上降低了土壤肥力。

d）项目区内基础设施较少，现有的水利、交通设施缺乏统一规划和布局；项目区内林木较少且主要集中在项目区村庄周围，主要道路两旁缺少林木，无法实现有效地生态防护，以致于现有土地利用效率较低，经济发展受到一定制约。

近年来，随着市场的开放的深入以及农民自觉根据市场进行产业结构调整的意识的增强，农民种植粮食作物特别是种植经济作物的利润逐年增加，农民种田的积极性也得到空前提高，使得项目区需求耕地用户日益增多，人多地少的矛盾更加突出。因此，对项目区土地进行综合整治，提高土地利用率，满足农民种地的热情，对安置农村剩余劳动力，保障农村稳定，提高农民生活水平非常必要。

2、高标准农田建设项目的设计思路

规划领导小组和规划技术组共同编制工作计划和技术方案。通过实地调研，分析相关资料，编制高标准农田建设项目规划。

根据土地利用现状调查及其变更调查资料、土地评价资料、待整理土地资源调查资料及相关规划，充分分析调研资料，分析高标准农田建设潜力，制定项目区规划的目标和任务。

根据可行性研究报告，复核项目区土地利用现状；复核建设规模、新增耕地面积等基本指标；确定项目区土地利用限制因素；复核水文成果，查明建筑物工程地质条件、项目区水文地质条件及土壤特性，提出相应的评价和结论；复核项目建设标准，核定项目规划方案和具体建设内容；确定各单项工程的技术参数和结构尺寸；确定权属方案；确定主体工程的施工方案，选定主体工程的主要施工方法和施工总布置，确定控制性工期和进度安排；提出分项工程量，编制项目投资预算；进行社会效益、生态效益、经济效益、环境质量和耕地质量分析；确定项目实施方案和工程管护方案。

1、规划设计工作程序

a)认真做好测量，为规划设计打下坚实的科学数据基础。要有能反映项目区客观实际的实测地形图。现状地形图的测量精度应为1：1000。深入项目区了解当地群众生产和耕作习惯，结合项目区群众要求进行实地规划。要拿着图纸对照实地进行现场草拟规划，确定在哪布设路、沟、渠及建筑物，渠道的走向是否符合群众的要求，地表有突出物该怎样处理等。另外，在实地规划设计时一定要有当地农民参与，因为他们了解当地的情况，知道在这块土地上哪里旱、哪里涝，路该怎样布局，渠道该怎样修建，他们最有发言权，要广泛征求群众的建议。

b)依据以上资料，进行内业编制；确定项目建设标准、规划方案及具体建设内容，进一步确定各单项工程的技术参数和结构尺寸。编制初步规划图及单体工程图，依据图纸量算及核算分项和单项工程量，编制项目投资初步预算。

c)根据初步成果，到项目实地核实规划内容是否合理，征求专家及当地群众意见。

d)依据反馈意见，确定最后规划方案及主体工程内容、工程规格。编制规划设计报告、预算及图件等最终成果。

2、规划设计方法

土地平整。土地平整要尊重项目区现状和田块现状，并要结合路、渠走向，根据地形、面积、空间结构特点将项目区划分成若干土地平整单元区，单元区内土地平整的填挖方尽可能限制在本单元区内部，追求局部田块内土地平整的统一化；单元区之间允许有一定的高差，当然，这种高差服从项目区总体的规划设计要求。

对于突出的一小部分土地或凹下的一小片低洼地，若不影响整体规划，也可以不进行平整。土地平整在一个区域内一定要顺着田块的方向，若因为土地平整而改变了原来田块的大体布置方向，则工程量会很大，同时必然会改变田块的灌溉方向，影响当地农民的灌溉用水习惯，这是不科学的，也是不可取的。所以，在土地平整时一定要征求当地农民的意见，看农民有什么想法和要求，若农民对土地权属重新调整的积极性很高，要求进行田块标准化，而对表土保护要求不高时，则可依据土地平整规划设计规范进行大动作土地平整。

农田水利工程。农田水利工程设计应从如下几方面着手：①深入调查核实项目区可利用水源。经分析项目区水资源丰富，充分利用地表水。②了解项目区各片旱涝情况及目前需解决的水利问题。在进行水利规划时要对整个项目区水利情况进行踏勘，核实清楚各个片区旱涝情况及目前需解决的水利问题。灌溉的地方把修渠道，洪涝的地块修排水沟的方法进行处理。③弄清项目区现有排灌系统现状。一是认真了解清楚项目区现有排灌系统运行现状。二是对项目区各级排灌沟渠进行规划布置应根据地形、地势、当地耕作习惯等因素来确定最优方案，具体规划原则要参考土地开发整理规划设计规范。三是在一侧地势高一侧地势低的片区，可采