来自创新与成熟度驱动力的分析-基于国内50座城市的休闲和旅游竞争力水平评估分析.docx

21世纪需要与走向未来的大步

来自创新与成熟度驱动力的分析

基于国内50座城市的休闲和旅游竞争力水平评估分析

当前，我国经济正由高速增长阶段向高质量发展阶段过渡，在此转型升级的关键时期，创新与成熟度水平高低，对于提升我国城市休闲和旅游竞争力的重要作用是不言而喻的。的确，一个城市的休闲和旅游竞争力水平的提升，是会受到多种因素的影响和制约的。这些因素不仅包括与环境、资源相关的基础要素，以及与产业密切相关的效率要素，还涉及能够体现城市在产品与服务供给方面的创新与成熟度的水平。创新步伐大和产业成熟度高的城市，往往会吸引更多可移动的资源和人才，打造出更多适合市场需求的休闲和旅游产品，创造更多的社会财富。因此，对国内50个样本城市的创新与成熟度水平进行评估，不仅能够推动我国休闲和旅游产业的高质量发展，而且能够为我国城市经济的转型升级以及经济结构优化提供有用的参考数据。

正是基于以上认识，本文在休闲和旅游的总体框架下对我国城市的创新与成熟度驱动竞争力水平进行了评估考量。[1]在综合并讨论了专家们既有研究的基础上，课题组将创新与成熟度驱动竞争力分为9个评价维度，即地方经济持续发展、地方政府对休闲和旅游发展的重视、环境与资源的保护利用、对弱势群体的关爱、休闲和旅游服务业的拓展、休闲和旅游公共服务的拓展、休闲和旅游的辅导与公共教育、推动休闲和旅游的落实以及城市休闲和旅游服务质量与人员保障。在9个维度下共设立了24个二级指标和83个三级指标，总分为300分。

本文共分三节。第一节，总述，是对我国城市创新与成熟度驱动力的总体分析。主要包含四个内容：创新与成熟度驱动一级指标的指标解释、一级指标与二级指标的对应关系、创新与成熟度驱动部分的数据来源、对创新与成熟度排名前30城市基本特征的综合分析。第二节，分述Ⅰ，主要分析推动创新与成熟度提升的社会环境。针对地方经济持续发展、地方政府对休闲和旅游发展的重视、环境与资源的保护利用以及对弱势群体关爱4个维度的指标和指数排名进行比较分析。第三节，分述Ⅱ，针对休闲和旅游服务业的拓展、休闲和旅游公共服务的拓展、休闲和旅游的辅导与公共教育、推动休闲和旅游的落实以及城市休闲和旅游服务质量与人员保障5个维度的指标和指数排名进行比较分析。第四节为本文小结，基于对我国50个样本城市在创新与成熟度方面呈现出的特征与总体表现，提出未来发展建议。

一总述：创新与成熟度驱动力的总体分析

自2009年始，国务院先后出台《关于加快发展旅游业的意见》《国民旅游休闲纲要》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等文件，将休闲作为加快旅游业发展的重要内容，明确提出建立具有中国特色的国民旅游休闲体系的发展目标。这一目标的实现，不仅需要休闲和旅游产品的持续创新，还需要不断提高城市的宜居性，不断优化休闲和旅游发展的大环境，通过政策与实施举措的推动，为城市的休闲旅游产业发展开拓广阔的空间。

（一）城市休闲和旅游竞争力的创新与成熟度驱动指标体系

根据本课题组对创新与成熟度驱动的城市休闲和旅游竞争力的理解，本部分将其分为9个一级指标（类项指标），每个一级指标根据具体情况包含数量不等的二级指标（分组指标）和三级指标（单项指标）。一、二级指标和权重如表1和表2所示，二、三级指标体系请见本文的分述Ⅰ和分述Ⅱ。

表1城市休闲和旅游竞争力的创新与成熟度驱动的一级指标（类项指标）体系

一级指标（类项指标）

指标解释

地方经济持续发展（50分）

城市经济发展水平与地方居民生活水平

地方政府对休闲和旅游发展的重视（20分）

地方政府对休闲和旅游发展的推动政策与落实措施

环境与资源的保护利用（45分）

在生态资源、文化遗产方面实施的保护利用措施与成效

对弱势群体的关爱（15分）

针对老年人、残障人士等特殊群体的设施与服务建设

休闲和旅游服务业的拓展（80分）

在文化场所、交通以及新业态方面的拓展成效

休闲和旅游公共服务的拓展（20分）

休闲和旅游公共服务的建设成效

休闲和旅游的辅导与公共教育（20分）

对市民、青少年的辅导工作以及对文明社会风气形成的推动

推动休闲和旅游政策的落实（30分）

带薪休假的推动政策与措施

休闲和旅游服务质量与人员保障（20分）

休闲和旅游服务质量的保障措施

资料来源：本课题组资料库。

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表1城市休闲和旅游竞争力的创新与成熟度驱动的一级指标（类项指标）体系

表2城市休闲和旅游竞争力的创新与成熟度驱动的一级与二级指标体系

一级指标（类项指标）

二级指标（分组指标）

地方经济持续发展（50分）

地方经济发展水平（30分）

本地居民生活水平（20分）

地方政府对休闲和旅游发展的重视（20分）

建设目标（8分）

工作部署（4分）

旅游管理机构的转型