宁波市智慧城市建设的实践探索.docx

??

?

??

宁波市智慧城市建设的实践探索

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

一引言

智慧城市建设已成为当前世界关注的热点，不仅是各个城市把握新一轮信息技术变革的机遇，同时也是推动城市数字化、网络化向智能化发展，加快向信息社会迈进的必然趋势。2010年，宁波市抓住上海世博会首个主题论坛成功举办的契机，依托城市化进程加快、城市信息化总体水平领先等优势，研究出台了《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》（甬党〔2010〕14号），在国内率先系统部署开展智慧城市建设，并在《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年（2011～2015年）规划纲要》中，把加快智慧城市建设作为一项主要任务，列入全市“六个加快”重大战略。在智慧城市的探索实践中，紧紧围绕建设管理高效便捷、经济社会发展绿色和谐、居民生活平安幸福、资源优势充分利用的现代化国际港口城市，注重创新体制机制，优化发展环境，加快推进十大智慧应用体系、六大智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用能力建设，强化信息资源开发利用和整合共享，取得了较好的成效，荣获了“2011中国城市信息化卓越成就奖”“智慧城市领军城市”和“2012中国智慧城市推进十强城市”等称号。与此同时，推进过程中也存在着信息资源共享较难、法规标准建设滞后、智慧民生服务有待加强、智慧产业发展水平不够高等难点问题。宁波市将进一步强化推进措施，抓好重点突破，更加深入有效地推进智慧城市建设，提升现代化水平。

二宁波智慧城市建设的主要做法

宁波市在推进智慧城市建设的过程中，按照《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011～2015）》的总体思路和要求，有序推进体制机制创新，大力推进信息基础设施、信息资源整合共享平台、智慧应用系统等项目建设和智慧产业发展，促进了信息资源融合共享，提升了智慧应用水平，培育壮大了智慧产业。

（一）抓机制建设，不断优化发展环境

宁波市自创建智慧城市以来，一直非常重视体制机制建设，将其作为智慧城市建设的重要保障。

1.强化政策扶持机制

在《中共宁波市委宁波市人民政府关于建设智慧城市的决定》和《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011～2015）》的框架指导下，宁波市每年滚动制订智慧城市建设年度工作计划，明确工作任务和具体措施。各县（市）区和市级部门根据市总体部署，编制相应的实施方案，细化工作任务，落实责任主体。同时，市政府每年安排智慧城市专项扶持资金，并相应研究制定了宁波市《智慧城市专项资金管理办法（暂行）》，重点对智慧城市基础性项目、共享性项目和重大应用项目，以及智慧产业基地建设进行扶持。各县（市）区也根据各自情况出台了一批引导智慧城市建设的地方政策。

2.强化组织协调机制

宁波市高度重视智慧城市建设的组织建设和智力支撑，2010年成立了宁波市智慧城市建设工作领导小组、5个相关试点工作推进协调小组和宁波市智慧城市规划标准发展研究院。2011年成立了由中国工程院常务副院长潘云鹤为主任的智慧城市建设专家咨询委员会。2012年，根据浙江省政府统一部署，成立了以市长任组长的宁波市智慧城市建设试点工作领导小组，各县（市）区也相应建立起了智慧城市领导小组。

3.强化交流合作机制

中国（宁波）智慧城市技术与应用产品博览会由工业和信息化部、国家广播电影电视总局、中国科学院、中国工程院、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司和浙江省人民政府联合主办，宁波市人民政府承办，是智慧城市领域高规格、多方位的合作与交流平台，邀请和汇聚众多知名专家、学者和行业精英，就智慧城市及相关产业最新发展动态、前沿研究、最新技术标准等进行交流和探讨。2011年和2012年已经成功举办了两届，分别吸引了5.2万人次和5.6万人次参观，总投资分别达65亿元和90亿元的智慧城市合作项目落户宁波。

4.强化宣传培训机制

宁波市注重运用网络、报纸、电视、广播等媒体，做好智慧城市宣传推广工作，重点做好对智慧城市建设重大项目推进过程中取得的积极成效、成功经验以及先进典型方面的宣传，进一步提高全社会对智慧城市建设的关注度和认知度，营造智慧城市建设的良好氛围。同时，做好智慧城市建设的相关培训工作，市和县（市）区分级组织相关领导干部智慧城市专题培训等活动，加快提升领导和骨干推进智慧城市建设的能力。

（二）抓基础建设，完善通信网络设施

通信网络基础设施建设是智慧城市建设的基石。宁波市注重政府规划引导，并发挥通信运营商作用，在优化布局的基础上，积极创新运营模式和管理模式，加强基础性网络设施建设，为智慧城市建设提供强有力的基础性支撑。

1.推进“光网城市”建设

制定实施《宁波市“光网城市”建设三年行动计划（2012～2014）》，重点推进城区家庭带宽提速、楼宇宽带拓展、乡村宽带扩面、驻地网