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水土保持监督管理

一、为什么要开展生产建设项目水土保持工作二、如何做好生产建设项目水土流失防治

（一）什么是水土流失和水土保持水土流失是指在水力、重力、风力等自然或人为因素作用下，造成水土资源和土地生产力的破坏和损失。一、为什么要开展生产建设项目水土保持工作

水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。水土保持是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全。水土保持生态治理工程——自然形成水土流失的治理

生产建设项目：是指在生产建设过程中进行地表扰动、土石方挖填，并依法需要办理审批、核准、备案手续的项目。（水利部令第53号）（二）什么是生产建设项目水利铁路火电公路矿产油气管道输变电风电注：河北目前是有项目代码的，按照生产建设项目监管。

水电项目施工扰动地表和植被建设项目形成的弃土场在水、风等外力的作用下产生高强度水土流失项目建设或运行形成大量松散土石方对生态环境造成破坏，甚至引发洪涝等次生灾害大规模扰动破坏地表和植被（三）生产建设项目造成的人为水土流失危害巨大

生产建设项目造成的水土流失导致局部生态环境恶化、农田损毁、江河湖库淤积、城市内涝等，如不有效防治，可导致生态的系统性破坏。

《河北省实施〈水土保持法〉办法》（1993.2.27颁布；2014.5.30修订；2014.9.1施行；2018.5.31修正）《中华人民共和国水土保持法》（1991.6.29颁布；2010.12.25修订，2011.3.1施行）（四）生产建项目水土保持工作是法定义务和职责

第二十五条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。第二十七条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。第二十九条：县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构，应当对生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。第四十三条：县级以上人民政府水行政主管部门负责对水土保持情况进行监督检查。《中华人民共和国水土保持法》

第十八条：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位和个人应当编制水土保持方案，报经与项目审批、核准、备案机关同级的人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案采取水土流失预防和治理措施。第二十条：依法应当编制而未编制水土保持方案的生产建设项目或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设单位不得开工建设项目主体工程、附属配套工程和前期工程。第二十二条：生产建设单位应当加强对弃土弃渣流向的跟踪管理，并采取措施保证不产生新的危害。第二十三条：县级以上人民政府水行政主管部门、省人民政府批准设置的河系管理机构负责对水土保持方案实施情况进行跟踪检查，发现问题及时处理。《河北省实施〈水土保持法〉办法》

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

（五）加强新时代水土保持工作的重点任务

二、如何做好生产建设项目水土流失防治水土保持“三同时”制度是生产建设单位从始至终全过程履行防治水土流失义务的制度保证。“同时设计”——水土保持措施设计要与项目主体工程设计同时进行，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段。“同时施工”——水土保持措施应当与主体工程建设同步建设实施，确保水土保持措施及时、有效发挥作用，项目建设过程中的水土流失得到有效控制。“同时投产使用”——水土保持措施应当与主体工程同时完成，并投入使用。

水土保持“三同时”制度1.3水土保持后续设计1.1水土保持方案编报2.4水土保持监测3.2水土保持设施管护3.1水土保持设施验收2.5水土保持监理1.同时设计2.同时施工3.同时投产使用2.3水土保持措施实施2.2水土保持制度建设与执行2.1水土保持组织管