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办文、办事、办会工作程序和规范

为进一步完善局系统工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效

率和服务水平，促进各项工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高

效、协调运转，根据中省市相关规定，结合我局实际，现就进一步规范局机关办

文、办事、办会工作程序通知如下：

一、办文程序和规范

（一）收文办理程序和规范

1、签收、登记、拟办。局机关公文处理一律由局秘书科统一负责。凡上级

来文，属“三密”文件的，按保密规定办理；属平件的，由秘书科专职人员拆封、

登记（登记内容包括来文单位、来文时间、原文件号、文件标题、来文份数、分

送范围、初送拟办人）、编收文流水号，当日送秘书科科长提出拟办意见。

2、分办、传阅。秘书科科长签署拟办意见后，由专职文秘人员呈送局有关领导

阅批。

3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,

需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承

办单位办理。

4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则

上一周内（特殊情况除外）办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催

办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报

告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往

来办理件送还秘书科归档。

5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、

会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档

标准要求立卷、归档。

6、来文办理的其他要求

（1）对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装

入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入

文件夹，及时呈送领导阅批。

（2）传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。

（3）除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可

超顺序传递，领导回来后补签相关手续。

（4）紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特

殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联

系有关领导，并按领导指示督办落实。

（5）经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处

理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求

传阅完后由秘书科专职人员统一保管。

（6）对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一

般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办

签收、登记办理手续。

（7）对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归

口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，

应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料

直接报市级领导个人（市上领导有特殊要求的除外），如遇特殊情况已直送市委、

市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科

科长。

（8）对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单

位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签字。不予

受理的文件是：①公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的；

②多头主送、越级上报的；③属于本部门、局直属单位和局机关科室职权范围可

办理的；④需与相关部门（单位）协调而未经协调的；⑤反映问题模糊、请示的

内容含混不清、行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未

列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字

盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善

后秘书科再予以办理。

（二）发文办理程序和规范

严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”

的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，

再送局秘书科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。

1.起草。公文主办科室（单位）根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成

公文初稿。

2.审核。公文初稿由主办科室（单位）负责人审核同意后，报秘书科校核，

公文内容由经办单位、科室负责校核；体例格式、主题词标引和文字表述由秘书

科负责进一步规范；公文发送范围、等级、密级由