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美国高等教育评估的模式与借鉴

摘要：美国高等教育评估制度是世界上出现较早、发展较为成

熟的一种高等教育评估制度。在其质量评估体系标准和手段不断地

完善和创新中，积淀形成的高等教育质量理念和综合评估模式对我

国高等教育质量体系的完善和重构具有深远的影响。本文介绍了美

国高等教育评估的基本模式及其特点，旨在为我国高等教育评估提

供借鉴和参考。

关键词：美国；高等教育评估；模式；借鉴

国外高等教育质量评估的历史较长，尽管不同国家在评估模式

上机制不同、标准不一、方式各异，但其发展路径呈现出一些共同

的发展趋势。如实行分类评估，赋予高校以质量保障的主要权责，

注意吸收社会公众的参与，强调通过外部质量评估来推动高校内部

教育教学质量保障体系的建设，重视对资源使用效益以及学生学习

效果的评价，在质量信息收集中重视定量描述和定性描述的结合，

凸显评估目标的多元性。[1]美国高等教育评估在不断创新发展中，

逐渐形成了独具特色的评估模式，为我国高等教育质量评估工作提

供了重要借鉴和启示。

1、美国高等教育评估模式的演变

美国高等教育评估几经演进，正逐渐从以高校内部自我监控、

市场力量介入为主要特点的模式过渡到以政府引领规约、社会中介

组织认证、高校自我监控、社会组织广泛参与为主要特点的复合监

控模式。[2]大致经历了以下三个阶段：

1.1以高校内部自我监控为主体的早期评估模式

从19世纪60年代到20世纪60年代，美国联邦政府为实施国

家战略目标，对高等教育发展实施整体规划，加强政府拨款和放宽

贷款，出台了关于高等教育质量标准和评估问题的系列政策。由于

联邦政府以项目研究、学生贷款等形式对包括私立大学在内的众多

高校投入了大量的专项经费，为保证项目投入的成效，联邦政府往

往委托社会专门机构或第三方组织对高校的相关经费使用和成效

进行专项调查和评估，加大对项目过程和结果的质量监控。政府介

入高校内部事务，通过项目推动政府在科学研究中的导向作用，并

对高校进行微观和局部评价，由此形成了以高校内部自我监控为主

体，联邦政府专项经费评价为补充，认证理事会协调高等学校鉴定

工作的评估模式。

1.2以社会中介评估组织参与完善为基础的输入评估模式

20世纪60年代以后，美国高等教育快速发展，进入到大众化阶

段。美国高等教育质量问题以及大众化带来的巨大就业压力引起了

全社会的广泛关注，各个层面均把矛头指向高等教育，对高等教育

质量的认证和保障提出了新的要求。

单独依赖自我质量监控和认证机构定性认证的方式已不能解除

政府和社会对高等教育质量问题的忧虑。20世纪80年代以后，美

国教育机构和公共中介服务组织相继出台了关于质量问题的报告，

从不同角度对高等教育的质量问题阐明观点，并对高等教育质量实

施外部监控形成共识。1996年美国高等教育认证理事会（chea）成

立，其宗旨是通过加强鉴定以强化高等教育，实现高等学校对教育

质量的自我管理，职能是对鉴定机构进行认证，是唯一的从事高等

教育鉴定机构认证的非官方组织。chea的成立，标志着美国以社会

中介组织认证为基础的高等教育质量评估制度逐渐趋于成熟和完

备。

1.3以多元主体共同参与的过程绩效评估模式

20世纪90年代以来，高等教育被视为向快速发展的社会提供知

识和人力资源的一种手段。然而，在高等教育普及化时代，美国高

校在适应经济社会发展过程中，质量可信度问题依然存在。为确保

高等教育的高质量及其国际领先地位，切实承担社会绩效责任，美

国高等教育质量评估在充分尊重高校自治和学术自由基础上，通过

政府的引领和全国性评估机构组织不断完善的评估认证，构成了校

内评估与校外评审相结合、高等教育利益相关者广泛参与的过程绩

效复合评估模式。

1.3.1高校内部评估

美国高校普遍认为，“大学须依靠自己的手不断进行自我评估

（或称自我检查）”，[3]高等教育评估就是高校的一种自我质量管

理活动。高等学校一方面作为评估的主体，通过自我评估可以反思

过去，检查现在，诊断出工作中存在的问题并及时解决，发掘到学

校可以提高和发展的方面，从而有利于提高学校的创造力，使学校

能够在长期的发展过程中迅速地自我调整、自我完善，发挥优势，

形成自己的特色；另一方面高等教育评估是以高校自我评估为基础

的，真实、全面、具体的自我评估有利于保证评估的客