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陕西省生态环境监测网络建设工作方案

为贯彻落实国务院《生态环境监测网络建设方案》（国办发

〔2015〕56号文件印发），按照“全面设点、全省联网、自动预警、

依法追责”要求，加快推动“政府主导、部门协同、社会参与、公众

监督”的生态环境监测网络建设，为全省环境污染防治、生态环境保

护和生态文明建设提供有力支持，制订本工作方案。

一、建设目标

（一）总体目标。建立全省生态环境监测网络。到2020年，

实现环境质量、重点污染源、生态状况监测点位全覆盖；各级各类监

测数据互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，

监测与监管协同联动，初步建成天地一体、上下协同、信息共享的生

态环境监测网络，使生态环境监测数据准确反映生态环境质量及变化

趋势、污染源排放状况、潜在的生态环境风险、生态环境建设成效。

（二）基本要求。

点位布设到县区。监测点位布设全面满足生态环境质量评价

与考核需求，建成全方位、立体化生态环境监测网络。环境空气监测

点、土壤监测点覆盖全省所有县（市、区）。地表水监测点位覆盖所

有可监测河流。噪声监测点位覆盖所有设区市（含韩城市、杨凌示范

区、西咸新区，以下同）和省级直管县。所有国家和省级重点监控企

业建成稳定运行的污染物排放在线监测系统。

数据可靠能共享。全面施行依法依标准监测，建成生态环境

监测大数据平台和生态保护红线监管平台，实现各地、各部门生态环

境质量和污染源监测数据联网共享与统一发布。

预测预报常态化。省本级和西安市继续完善空气质量预报系

统；关中其他设区市2017年底前、陕北陕南设区市2018年底前开展

空气质量预报；全面实施水体、土壤重污染与风险预警；所有国家和

省级重点监控企业实现污染物超标排放自动报警。

测管联动可追责。建立健全环境监测与管理协同机制，使环

境质量监测结果有效支撑环境保护目标责任考核、环境保护巡察、领

导干部环境损害责任追究等工作，实现污染源监测与环境监督执法协

同联动。

二、布点原则及范围

（三）布点原则。

1空间代表性。监测断面（点位）能代表所在区域空气、

水、声和土壤环境质量状况，全面、真实、客观反映所在区域环境质

量及污染物时空分布状况与特征。

2历史连续性。在原有空气、水、声和土壤监测点位基础

上，结合全省生态环境保护和污染防治任务进行优化调整，确保我省

生态环境监测数据的历史延续性。

3管理针对性。统筹考虑环境质量本底监测和污染防治、

生态环境管理需求设置点位，使监测数据成为评价环境质量状况和各

级政府环境综合决策的基本依据。

（四）布点范围。

1空气环境监测网。在完善空气质量监测点位基础上，根

据地区污染特征适时拓展监测项目；增加背景站、区域站和超级站；

在大型工业园区增设挥发性有机物（VOC）污染监控点，在环保重点

城市（西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安市）开展建筑施工扬尘

监测和在用机动车排气污染物遥感监测。

2水环境监测网。优化水环境监测断面布设，手工监测断

面重点覆盖渭河、延河、无定河、汉江、丹江、嘉陵江等6条主要河

流的干流和一、二级支流及径流量较大的三级支流、城市河段、重要

湖库、跨界（省、市、县界）河流出入界处。饮用水水源监测覆盖所

有县级以上城市和重点镇集中式饮用水水源地。根据区域污染防控、

环境管理考核、预报预警需要，适时增加水环境监测因子，增设自动

监测站点。

3土壤环境监测网。建成覆盖所有县（市、区）的土壤环

境质量监测网，实行普查点位和风险点位相结合。普查点位重点关注

以耕地为主的不同土地利用类型区域，风险点位重点关注重金属污染

防治、污染行业企业（含工业园区）及周边、饮用水水源地、采矿（油

田）区及周边、固废集中处理处置场地及周边、菜篮子基地、规模化

畜禽养殖场周边、污水灌溉、大型交通干线两侧、社会关注的热点区

域等。

4声环境监测网。建设覆盖全省所有设区市、省直管县的

区域声环境、声功能区、道路交通声环境质量监测点。优化调整城市

区域、功能区及交通噪声监测点，加强对城市敏感点的监测；交通噪

声及功能区监测逐步实现自动监测；加强典型噪声源预