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基于“中国制造2025”的我国高端装备制造业转型升级路径展望

高端装备制造业作为衡量国家产业核心竞争力最重要的标志，是

我国建成制造强国的主要依靠。文章结合“中国制造2025”的要求，

在分析中国高端装备制造业发展面临的机遇和挑战的基础上，探讨转

型升级过程中存在的主要障碍，提出转型升级路径，以期为中国高端

装备制造业的转型升级提供路径参考。

高端装备制造业作为装备制造业的高端领域，具有知识和技术密

集、多学科多领域高精尖技术集成、高附加值、产业链带动作用强等

突出特点，是提升产业核心竞争力的必然要求，决定着产业链综合竞

争力；是顺应全球产业与技术发展趋势，提高国际竞争力的迫切需求；

是现代产业体系的脊梁，是衡量一个国家产业核心竞争力最重要的标

志，成为推动工业转型升级的引擎，为我国建设现代化强军、强国提

供综合保障。

一、我国高端装备制造业发展面临的机遇和挑战

当今，我国已经成长为世界第一制造业大国，但是，“大而不强”。

随着全球产业结构的发展变化，以及国际、国内经济形势“新常态”

化的趋势，我国高端装备制造业的转型升级到了历史性当口，总体呈

现出机遇和挑战并存的局面。

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1、我国高端装备制造业面临的机遇

（1）新一轮科技革命和产业变革推动生产方式变革和新兴业态

产生,将助推高端装备制造业转型升级。

（2）我国战略性新兴产业的培育发展和国家重大工程建设，对

高端装备制造业的绿色化、智能化、服务化将提出新的市场需求和更

高要求。

（3）我国在推进信息技术与制造技术深度融合方面，积累了大

量的实践经验和技术基础。我国制造业具备较强的产业基础。

（4）全面深化改革必将进一步激发市场活力，提高资源配置效

率，破解产业转型升级体制机制和技术资源瓶颈，使改革红利同内需

潜力、创新活力更好融合，为推进高端装备制造业由大变强提供动力

支持和体制保障。与此同时，“一带一路”政策的实施，对于中国高

端装备制造业在新兴市场国家实施“走出去”战略提供了大好的时机。

2、我国高端装备制造业面临的挑战

（1）我国高端装备制造业面临着“高端回流”和“中低端分流”

的双重挤压。发达国家纷纷实施以重振制造业为核心的“再工业化”

和“制造业回归”战略，抢占国际产业竞争制高点。发展中国家依靠

资源、劳动力等比较优势，吸引产业转移，与我国形成了同质竞争。

（2）新常态下，国内经济转型对我国高端装备制造业结构调整

和产业升级出了紧迫要求，高端装备制造业亟需从“要素驱动”、“投

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资驱动”转向通“创新驱动”。

（3）国际市场需求下滑甚至萎缩的风险加大，贸易保护主义抬

头，人民币汇率相对坚挺，劳动力成本竞争优势丧失，对我国高端装

备出口造成极为不利的影响。

二、我国高端装备制造业转型升级过程中存在的主要障碍

1、自主创新能力薄弱，技术创新资源配置不合理，核心关键技

术“高端失守”。我国自主创新体系建设、体制机制建设仍有待完善，

长期以来我国基础研究占研发经费支出的比重非常小，仅为5％左右，

远低于发达国家的10％以上水平,产学研合作研发力度成效不彰，技

术创新的市场化导向不足，科技成果转化率仅为10％左右，远低于

发达国家的40％的水平。我国海洋工程、原动机等很多领域的大量

关键零部件、系统软件、关键技术和高端装备基本依赖进口，受制于

人。

2、产业布局不合理，结构不均衡，配套不完善。随着国家战略

规划的制定，我国各地区也都奋勇争先，纷纷出台自己的高端装备制

造业发展规划，导致我国高端装备制造业整体产业布局不合理，规划

和发展趋同化，形成产业重复建设和恶性竞争。从产业结构看，我国

高端装备制造业在国际产业价值链中总体上仍处于中、底附加值区间，

高端产能不足，低端产能过剩，高技术含量、高附加值、高档次装备

占比低，技术密集型产业和生产性服务业比重偏低，产业集聚和集群

发展水平不高，具有较强国际竞争力的大企业偏少，能在细分领域掌