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做大做强水务事业实现高质量发展的实施方案

为加快实现原水、供水、排水、污水一体化的大水务运行机制目标，

构建市场化经营、集团化运作、统筹城乡的具有核心竞争力的涉水企业

和投融资平台，现就做大做强水务事业实现高质量发展提出如下实施方

案。

一、指导思想

按照县委、县政府统筹推进全县经济社会发展要求，以满足人民群

众对高品质生活的需求为目标，以区域融合、机制完善、资源整合、设

施统筹为重点，坚持“民生为本、共建共享、融合发展施统筹为重点，坚持“民生为本、共建共享、融合发展的理念,全力推

进水务“一体化、一张网”改革，建立与市场经济体制相适应、与经济

社会发展相协调、与人民群众幸福感持续提升相匹配的新时代水务运营

管理体系，为加快建设富有实力、宜居宜业、生态优美、开放包容、人

民幸福的新郊城提供水资源及水环境保障。

二、基本原则

（一）政府主导，市场运作。充分发挥政府主导和部门联动、政策

引导和市场互动的组合作用，加快供给侧结构性改革，加强规划统筹引

领、政策配套保障，运用市场手段，完善供排水一体化管理体制和经营

机制。

（二）协调发展，共建共享。坚持规划引领，破除区域屏障，集约

布局水务设施，实现资源效益最大化；以满足城乡居民对用水安全和用

水品质的提升需求为根本出发点，区域统筹、共建共享，促进供排水服

务均衡发展。

（三）顶层设计，循序推进。坚持整体谋划，明晰水务事业高质量

发展路线图和时间表，做到因地制宜，分步实施，循序推进。

（四）上（四）上下下联动联动，合力，合力攻攻坚。按照“城乡供排水一体化坚。按照“城乡供排水一体化的工作要

求，构建联动工作机制。县级层面要加强统筹协调和指导，加大政策、

资金、机制等要素保障；乡镇层面要全力保障，抓好落实；县、镇两级

要加强联动、合力攻坚，确保顺利推进°

三、发展目标

认真贯彻落实全县“城乡供排水一体化”的工作要求，把握全县水

务行业优化布局新机遇，整合重组涉水产业资源，补短板、强弱项、激

活力，完善“水务设施建设运营、水资源统筹开发利用、水务投融资发

展展功能，提升“运营管理、资本运作、公共服务、创新发展”能力，实

现全县水务“一体化、一张网现全县水务“一体化、一张网战略。

四、工作任务

（一）提高保障能力，推进城乡供水一体化。实施城乡总体规划和

供水专项规划，加快完善城乡供水基础设施，大力推进城乡供水一体化，

实现城乡供水同源、同网、同质、同服务。

1、加快推进饮用水水源地及其保护区重新规划、选址、建设工作。

探寻城区周边地下水系，规划建设日开采量10万吨的水源地1处。对全

县农村饮用水水源地保护区进行划定。将全县小二型以上水库作为备用

水源，经第三方机构审计评估，以国有资本形式注入县水务集团。（牵

头责任单位：县水利局；责任单位：市生态环境局部城县分局、县发改

局、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县审计局、县行政审

批服务局、县综合行政执法局、县水务集团，各乡镇人民政府，完成时

间：2022年6月底前）

2、实施师郊路（沐河滨河路一兴郊路段）、二水厂至新凯路、沐河

滨河路（师郊路一南外环段）、人民路（新凯路一兴郊路段）供水主管网

建设，加快形成城区供水主干环网“高速公路”。（牵头责任单位：县

住建局；责任单位：县财政局、县综合行政执法局、交警大队、郊城街

道办事处、郊城经济开发区，县水务集团，完成时间：2022年12月底

前）

3、城市规划建设区范围内，新建、扩建、改建建设项目建筑区划

红线以内供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核设计、

建设、运维，所需资金由项目建设方承担；城市规划建设区范围内新建、

扩建、改建公用供水管网（包括配套设施）项目，由县水务集团负责审核

设计、建设、运维，所需资金由县财政从供水管网建设配套费中予以拨

付。（牵头责任单位：县住建局，责任单位：县财政局、县行政审批服

务局、县综合行政执法局、县国有资产管理服务中心、县水务集团，完

成时间：长期）

4、强化资金保障，推进农村饮水安全工程可持续发展。农村饮水

安全工程是重大民生工程，工程建设资金由县财政列入专项资金予以保

障。设立农水管网运维专项基金，每年水费收入20%划入专项基金，县

财政予