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论我国公务员考试录用制度的完善

摘要

完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍，提升

公务员队伍整体素质的重要保障。我国现行公务员考试录用制度已经形成了较为

完备的理论体系以及实施环节。但是，目前我国的公务员考试录用制度在实际操

作过程中并非没有问题和缺陷，随着社会的进步、经济的发展，新的矛盾及问题

频频发生，人们对于公务员考试录用制度的公平性。公开性乃至规范性的呼声越

来越强，因此需要不断对此项制度进行科学合理地完善与改进。

关键词：公务员；考试录用制度；存在问题；对策

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目录

摘要.

一、我国公务员考试录用制度概述.

（一）公务员的含义

（二）公务员制度的含义

（三）公务员考试与录用制度的内涵

（四）考试与录用的基本原则.

二、我国实施公务员考试录用制度过程中存在的问题

（一）制度设计的缺陷

（二）法规体系的不健全

（三）实际操作层面的不足

三、我国公务员考试录用制度存在问题的原因分析.

（一)干部人事制度改革的不彻底

（二）“官本位”的消极影响.

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（三）社会经济环境的负面效应.

四、完善我国公务员考试录用制度的几点建议议.

（一）进一步加强考录制度建设.

（二）进一步建立健全法律法规.10

（三）进一步改革和完善考试录用的方式方法.11

结论.14

参考文献.14

一、我国公务员考试录用制度概述

（一）公务员的含义

对于公务员的定义，各个国家由于政治制度、文化传统、人事管理实际情况

等因素的不同而不尽相同，但是就其职能而言，却是大同小异，具体是指国家中

相对于武官而言的文职官员，能够行使行政权力、执行国家公务的工作人员。

在国外，按照范围的大小可将公务员的概念分为以下三种类型：第一种指的

是中央政府系统中非选举产生和非政治任命的事务官，不包括由选举或政治任命

产生的内阁成员及各部政务次官、政治秘书等政务官。第二种指的是中央政府的

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所有公职人员，第三种指的是将中央到地方政府机关的公职人员、国会除议员以

外的工作人员、检察官、审判官、事业单位和国有企业的工作人员统称为公务

（二）公务员制度的含义

国家公务员制度就是依法对国家公务员进行科学化、系统化、规范化、有效

化管理的总称。我国公务员制度是为了适应我国社会主义现代化建设，适应社会

主义市场经济体制的需要而建立起来的。1993年10月1日正式实施的《国家

公务员暂行条例》标志着我国公务员制度的初步形成。按照2005年《中华人民

共和国公务员法》的相关规定，其内容大致包括以下几个方面：公务员的条件、

权利与义务、录用、考核、工资福利、奖励、惩戒、职务任免与升降、辞职辞退、

退休、申诉控告等等。

（三）公务员考试与录用制度的内涵

所谓公务员考试与录用制度，是指依据职位需求，按照一定法律程序，采取

公开考试、择优录取的办法，录用担任主任科员以下和其他相当职务层次的非领

导职务公务人员的一种人事管理制度。

（四）考试与录用的基本原则

我国公务员考试录用制度主要遵循以下几个方面的基本原则：

第一，公开性原则。也就是说招考与录用的整个过程都要公开，这样做一方