安全监理对危险性较大分部分项工程的预防控制措施.pdfVIP

本文主要阐述了项目监理机构如何在危大工程监理工作中，通过事前监理控制、

事中监理控制和事后监理控制的三个阶段，浅谈了监理机构对危大工程的监理

预防控制措施。

近年来，随着国家把施工中安全监督管理责任赋予工程监理结构，“安全监理”

一词，在建设工程领域，尤其在建设监理行业已被同行所熟知。在住建部已颁

布的《建设工程安全生产管理条例》和《关于落实建设工程安全生产监理责任

的若干意见》中，已经明确规定了监理单位和监理工程师要对建设工程安全生

产承担监理责任。尤其近些年在建设工程领域已发生了一系列各种大大小小的

安全事故，如“上海xxx倒楼事故”、“xxx附中体育馆筏板钢筋坍塌事故”、

“xxx发电厂冷却塔施工坍塌事故”等等（在此不再一一罗列），事故的发生

给国家和人民带来了很大的经济损失和人员伤亡，给社会带来了很大的影响，

在这几起典型事故案例中，所涉及到的监理单位及监理人员均受到了不同程度

的处罚：小则，监理人员被吊销执业资格、记不良行为；监理单位面临被通报

批评、行政处罚、停标降级等处理,大则，监理人员受到吊销执业资格，甚至被

追究了法律责任、遭受牢狱之灾，所有这些都将直接影响到监理个人前途和监

理单位的兴衰。之所以会背负如此沉重的安全责任，是因为但凡出现安全责任

事故，除施工单位自身原因外，也与个别监理单位、监理人员对安全监理的重

视程度不够、责任心不强，未能全面合法合规的落实监理工作职责、未全面履

行《委托监理合同》义务及监理措施不到位不无关系，而这一桩桩安全事故的

处理结果，让我们这些监理工作者看到了安全监理责任之沉重，同时也为安全

监理工作敲响了的安全警钟。自住建部第37号令发布的《危险性较大分部分项

工程安全管理规定》2018年6月1日起施行以来，各级建设行政主管部门对建

设工程领域的超过一定规模的“危险性较大分部分项工程”（以下简称“危大

工程”）安全管理越来越重视，也越来越严格，危大工程的安全管理规定划定

的安全红线不可触碰，违反危大工程的管理规定，造成严重后果就会承担相应

的法律责任。

如何有效的做好建设工程安全监理工作，尤其是做好对危大工程的有效监理、

有效预防，提高识别和控制风险的能力，合理规避风险，是我们监理工作的一

个重点，本文主要就监理在危大工程中工作方法、措施和广大监理同行进行交

流探讨。

那么什么是危大工程？危大工程包括那些内容？这都是我们监理从业人员所必

须了解的，根据住建部颁发的《住建部【2018】37号危险性较大的分部分项工

程安全管理规定》中对危大工程进行了定义：危险性较大的分部分项工程是指

建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社

会影响的分部分项工程。

1、危大工程的识别在工程开工前，监理机构应组织监理人员认真学习住建部

令第37号及相关规范规定中已经明确的危大工程范围，结合本在监项目的工程

特点，熟悉和掌握本项目危大工程危险源，并编制有针对性的危大工程监理控

制实施细则，并在后续项目监理中按实施细则要求督促施工单位有针对性地逐

一列出，并制定危大工程危险源识别控制清单。

2、危大工程监理措施

2.1事前安全监理控制措施

2.1.1总监主持编制安全监理规划、危大工程安全监理实施细则，尤其是监理

细则是指导监理机构具体开展监理工作的可操作性、控制性文件，因此监理目

标控制方面的工作要点、方法和措施在细则中必须进行明确。

2.1.2组成以项目总监为安全总负责，安全专业监理和其它监理人员参与的安

全监理机构，制定明确的岗位职责和安全监理责任制度。

2.1.3参与图纸会审和设计交底，通过图纸会审和设计交底掌握危大工程施工

中安全控制的难点和重点。

2.1.4监理在参加第一次会议时，要对建设工程安全控制思路、工作方法和措

施以及安全控制的关键部位、工作重点等方面，向各参建方进行交底工作，以

取得在安全控制方面各参建方的理解和支持。总监要召集施工位的项目经理、

技术负责人、安全负责人等管理人员，召开第一次安全生产专题会议，要求施

工单位将项目的危大工程危险源清单报监理机构报审确认，并签署审批意见。

2.1.5交底会上总监理工程师拟定“危大工程危险源安全监理控制办法”以书

面文件的形式，对施工单位进行告知，并让其履行签字盖章手续，然后发文于

施工单位。

2.1.6要求施工单位将危大工程的危险源进行公示，并对班组进行安全交底，

做好交底记录报监理机构备案，必要时监理机构可派员参加监督其交底过程。

2.1.7审查施工单位编制的施工组织设计，必须审查是否制定了