社区基层组织建设亮点工作经验交流.pdfVIP

近年来，为做好农村富余劳动力转移就业工作，各地在

加强城市街道社区劳动保障工作平台建设的同时，大力推进

乡镇、村平台建设，取得了明显进展。乡镇、村劳动保障工

作平台在促进农村劳动力转移就业、有组织地开展劳务输

出、维护农民工权益等方面发挥了重要作用。近期，我部以

专题片的方式对部分地区乡镇劳动保障工作平台建设经验

进行了总结，供各地参考借鉴。

加强乡镇村平台建设促进农村劳动力就业

——安徽省巢湖市

我国五大淡水湖之一的巢湖位于安徽东部，辖四县一区

（和县、含山县、无为县、庐江县和居巢区）。面积9423平

方公里，总人口454万，其中农业人口346万，是一个典

型的农业大市。常年外出农民工有近百万人，面对这样一个

庞大的劳务输出大军，巢湖市近年来加强和完善了乡镇村劳

动保障平台建设,通过有组织的进行劳务输出，服务返乡农民

工创业有力的促进了农村劳动力就业。

巢湖市人民政府副市长:冯克金

农民的就业和社会保障是统筹城乡发展的重要内容之一，是农民

朋友迫切需要解决的问题，农民工的输出、维权、留守人员的服务、

新型养老保障的开展都需要一个机构来办理，为了办好这些事，我们

在全市成立了乡镇劳动保障所和村服务站，希望通过这个平台为农民

朋友提供及时有效的服务。

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企业劳动保障诚信评价办事流程：

1、用人单位在就业和社会保障事务所申领诚信评价自评、

审核表

2、用人单位按要求如实填写自评、审核表

3、用人单位报送诚信评价自评、审核表到就业和社会保障

事物所

4、就业和社会保障事务所初评后上报

5、劳动保障部门复评、综合评定

近年来，巢湖是不断探索和勇于创新，逐步形成了硬件

完备、功能健全、服务完善的乡镇、村劳动保障平台，将就

业和社会保障服务延伸到农村的千家万户。总结下来，有以

下几个方面的做法：

一、层层重视，做到“有人办事”

1、设岗定编，做到优先安排。

要做到有人办事，首先得有稳定的机构和编制来做保

障。2005年安徽省实施农村机构改革，乡镇只保留四办：

党政办、社会事物办、经济发展办、镇村建设办。乡镇、村

劳动保障平台面对精简机构、分流人员的情况。此时巢湖市

委市政府以战略的眼光高度重视，不但没要求精简乡镇村劳

动保障平台还要求各级政府把平台建设放在重要位置，重点

解决机构编制问题并把该项工作纳入政府年度目标责任考

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核范围，要求乡镇劳动保障平台的机制编制做到优先到位，

不留空岗。

和县人民政府县长，吴桂林：

我们在农村综合试点改革工作中把乡镇改革分流人员安置到乡

镇劳动保障工作平台既维护了农村综合改革的大局又加强了劳动保

障协理员队伍的力量。

到2005年底，巢湖市71个乡镇劳动保障事务所配备了全

额拨款事业编制工作人员201名，其中专职人员135名。

2、公开招聘，充实乡镇劳动保障协理员队伍

有人办事中，人是主体，是办好事情的关键，更是关系

到服务质量和平台发展的首要因素。而选优秀的人办事，是

办好事情的保证。为打造一支业务能力过硬的队伍巢湖市从

把好用人关和提高素质上下足了功夫。首先在把好用人关方

面。按照德、才、勤、能兼备的要求，向社会公开招聘年龄

在40周岁以下，中专或高中以上文化，热心于劳动保障事

业的人员到劳动保障协理员队伍中去。目前，全市乡镇协理

员当中35岁以下的占94.6%，大专以上学历的占54%。其

次，为了加强业务素质，2006年以来巢湖市每年定期组织

开展有针对性的培训，对所有工作人员进行了劳动法律法

规、就业服务、职业培训、社会保险、劳务输出、退管服务

和电脑操作等各类业务的培训并组织参加了全国劳动保障

协理员统一鉴定，做到先培训后上岗，不培训不上岗，人人

持证上岗。

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3、职能下移，全面建设村劳动保障信息员队伍

面对庞大的外出劳务群体，加之输出地点多面广，光靠

乡镇的几名专职人员还远远不能满足工作的需要，因此巢湖

市将平台职能进一步延伸到村，在村一级聘请信息员事平台

深入到田间、地头，让农村老百姓随时都能触摸到平台提供

的服务触角。目前，全市929个行政村共聘请村级劳