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深化党务公开规范权力运行

中共南雄市委

去年12月，南雄市被确定为全省地方组织党务公开工

作联系点。市委高度重视，成立由市委书记任组长、市纪委

书记任执行组长的专门领导机构，召开专题会议进行动员部

署，结合我市实际，将党务公开与市委权力公开透明运行紧

密结合，做到公开内容全、公开形式多、监督队伍新、解决

问题渠道畅。目前此项工作已在全市全面展开，并取得了初

步成效。主要做法是：

一、细化内容，突出重点，增强党务公开的针对性

根据不同级别、不同类型基层党组织的实际特点，编

制并细化市直机关部门、镇（街道）、村（社区）、国有企业、

事业单位等五类党务公开目录。从党组织决议决定及执行、

领导班子建设、干部选任和管理、党的思想建设、党的组织

管理、机关作风建设、党的制度建设、反腐倡廉建设等8

个方面进行细化分解，将市直机关党务公开内容分解为38

项，镇（街）党务公开内容分解为41项，村（社区）党务

公开内容分解为29项，国有企业党务公开内容分解为15

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项，事业单位党务公开内容分解为18项。同时，针对重大

事项以及党员群众关心的热点问题，制定专项公开制度，突

出公开重点。在市本级和各镇、各部门，突出抓好选人用人、

执收执罚、招投标、政府采购、土地招拍挂等方面的公开工

作；在村组一级，突出抓好集体“三资”管理以及农民直接

补贴等情况的公开工作。公开目录在界定公开内容的基础

上，对公开时限、范围、形式也进行了明确的规范。

二、丰富载体，创新形式，增强党务公开的灵活性

重点整合“一栏二台三网”，丰富党务公开载体。“一

栏”主要是强化传统的党务公开栏建设，在全市所有镇（街）、

市直单位、医院、学校、国有企业、事业单位、村（社区）

均建立党务公开栏，将党组织基本情况、党组织领导班子成

员基本情况、党费收缴情况、发展新党员情况、党员双向承

诺情况、“阳光使者”基本情况、“四重一大”（重大事项决

策、重大项目建设、重要人事任免、重大突发事件处置、大

额资金使用）决策情况等进行公开。“二台”即南雄市电视

台和党风廉政建设信息平台，重点公开为民办实事情况、惠

民政策落实情况、“阳光使者”监督情况等。“三网”指南雄

市人民政府公众信息网、市委权力公开透明运行网、市党员

干部现代远程教育网。通过整合“一栏二台三网”，将全市

党（工）委、党总支和党支部党务公开工作有效整合在一起，

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实现了党务公开的全方位覆盖。此外，为使党员群众更加快

捷、方便地了解党务信息，还在一些重要窗口单位安装电子

显示屏和电子触摸屏，并采取印制办事指南和宣传手册等形

式进行公开；在村（社区）利用村村通广播、党员活动室等

有效载体进行公开，满足了信息整合、社会监督、互动交流

的需要。

三、创新队伍，立体监督，增强党务公开的实效性

在党务公开过程中，创新监督机制，明确监督主体，组

建“阳光使者”队伍。围绕“公开内容是否真实、公开形式

是否便捷、公开时限是否及时、公开范围是否全面”的标准

对党务公开开展情况进行监督。各村小组从本组全体成员

中，采取自愿报名和随机抽签的方式组建5-7人的“阳光使

者”队伍，村（居）委会从各村小组“阳光使者”中，随机

抽取2人作为村（居）委会“阳光使者”。各镇（街道）、市

直各单位、国有企业、事业单位从“两代表一委员”、社会

各阶层群众代表和专门监督机构人员中，以自主报名和随机

抽签的形式，按4:4:2的比例，组建不少于30人的“阳光

使者”队伍。截至目前，全市已拥有市、镇（局）、村、组

四级“阳光使者”2万多人，覆盖各行各业，形成全方位的

监督网络。

“阳光使者”对各单位各部门的党费收缴使用情况、党

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员双向承诺落实情况、为民办实事情况、“四重一大”决策

情况、惠民政策落实情况等进行监督，避免“暗箱操作”。

如在低保年审中，实行三榜公示、四级评议、“阳光使者”

参与入户调查，成功清退出不符合条件的1094户2774人，

约占全市低保人口的20%，有效解决了人情保、关系保等问

题。同时，完善监督机制，形成党务公开工作领导小组及办