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铁路危险货物运输安全专项整治三年行动

工作方案

为全面加强辖区铁路危险货物运输安全工作，有力防

范化解系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，有效

维护人民群众生命财产安全，确保辖区铁路危险货物运输

安全持续稳定、健康发展。根据《铁路安全生产专项整治

三年行动计划实施方案》（国铁安监〔2020〕29号）以及

《铁路危险货物运输安全专项整治三年行动工作方案》，

制定本方案。

一、整治目标

通过实施三年行动计划，完善和落实重在从根本上消

除铁路危险货物运输事故隐患的责任链条、制度成果、管

理办法、工作机制和预防控制体系，扎实推进安全治理体

系和治理能力现代化。推动企业安全生产主体责任进一步

落实，铁路危险货物运输办理场站和装卸、储存设施突出

问题得到有效整治，重大安全风险隐患得到消除。确保安

全监管责任进一步完善落实，监管能力有效提升，铁路危

险货物运输安全持续稳定。

二、主要任务

（一）进一步完善落实安全责任体系

按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产

经营必须管安全要求，参与研究界定铁路危险货物运输安

全监管相关部门的监管边界，完善监管制度体系，严格落

实监管责任，实施全主体、全品种、全链条安全监管。推

动落实地方政府相关部门对地方铁路、专用铁路和铁路专

用线的属地监管责任。推动铁路危险货物运输企业落实安

全生产主体责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管

理。

（二）深入开展安全风险隐患排查治理

按照《安全生产法》《铁路安全管理条例》《危险化

学品安全管理条例》《铁路危险货物运输安全监督管理规

定》等法律法规和标准，细化排查措施，严格排查标准，

对国家铁路的危险货物办理场站和危险货物运输工具等，

组织全面开展安全风险排查和隐患治理。2020年7月底前，

完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案，对于重大隐

患要依法实行报送并实行督办制度。2020年年底组织开展

隐患排查工作回头看，确保安全隐患应改尽改，消除重大

隐患。大力推进危险货物运输安全监管信息化和隐患排查

治理制度建设，2022年底前形成较为成熟定型的铁路危险

货物运输安全隐患排查治理体系。

（三）强化运输全链条监管和突出问题整治

1.强化非法托运危险货物整治。督促铁路运输企业认

真落实《中央综治办等十部门关于加强物流安全管理工作

的若干意见》《国家铁路局关于加强铁路货物运输安全有

关工作的通知》等要求，2020年底前建立健全货物实名运

输、托运告知和违规处罚警示、安全诚信等制度，在网上

受理页面、营业场所或者运输单据上明示违法违规托运的

法律责任，将托运人“不夹带违禁物品、瞒报危险物品及

自觉检查货物”等义务在与客户签订的长期运输合同中加

以明确。对铁路运输托运人托运危险货物匿报谎报货物品

名、性质、重量，在普通货物中夹带运输危险货物，在危

险货物中夹带禁止配装的货物等非法行为，要依法加大行

政处罚力度，行政处罚信息上载国家企业信用信息公示系

统，将违法企业纳入失信联合惩戒对象名单，并向其行业

监管部门通报。

2.强化违规承运危险货物整治。督促铁路运输企业承运

危险货物严格执行相关法律法规,2020年底前制定完善和落

实铁路危险货物运输安全管理制度,铁路危险货物运输新品

名、新包装或者改变包装等审查措施，以及托运人身份查验、

货物安全检查及查验信息登记制度。大力整治货物受理环节

查验不合格、安全检查走过场、查验信息登记制度不落实等

突出问题。对在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，

铁路运输企业和托运人不按操作规程包装、装卸、运输危险

货物，铁路运输企业不按照规定建立危险货物运输事故应急

预案和开展应急演练等行为，要依法实施行政处罚。

3.强化危险货物储存场所整治。组织全面开展国家铁路

办理危险货物运输配套的装卸、储存场所和设施排查。督促

相关企业进一步完善隐患排查治理台帐,针对存在的问题采

取有效整改措施,消除安全隐患。对危险货物装卸、储存设

施外部安全防护距离不符合安全要求，未按规定开展安全评

价，不落实安全责任体系和安全管理制度等问题，开展联合

执法，依据监管职责实施行政处罚。

4.强化装卸安全监管。严格铁路危险货物装卸安全监管

执法，对未按照操作规程装卸危险货物或者使用不符合国家

标准、行业标准和安全要求的装卸设施设备，从事铁路危