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第6章固定运输设施的成本
固定设施是指那些不能移动的运输设施，如铁路的轨道、公路、车站、港口、河
道与机场等。这些固定设施不能移动的特性产生了两个结果：首先，固定运输设
施只是与特定地理位置的运输市场相关，在固定运输设施领域的投资一般只能增
加特定地理位置或区域的运输能力，而并不能同时增加整个运输系统的运输能
力；其次，在固定运输设施方面的投资是沉淀性的。本章的分析主要集中于各种
不同运输方式固定设施成本在其总成本中的比重。
6.1公路
发达国家的公路系统如今十分普及，几乎所有的地方都已经被公路网连接起来
了。以美国为例，包括所有的州际公路、地方公路和城市街道，美国目前大约
有390万英里（约627.5万公里）的道路。不同公路的质量差异很大，例如有些
公路的路面铺设得十分坚固平整，还有些公路正在装备最先进的电子监控和指挥
系统，这使它们与其他公路的差别更为加大，因为还有不少公路仍然很简陋。但
不管公路的质量如何，它们作为固定设施的成本计算原理却是相同的。
美国的公路系统是由各级政府分别管理的，尽管联邦政府每年通过燃油税收入为
公路建设和维护提供一定数量的资助，但实际的公路开支基本上都发生在州和地
方政府，其中城市间公路主要由州政府负责管理。表6.1是1995年美国各种公
路支出的分类汇总。从表中数据可以看出，在总数920多亿美元的支出中，有近
半数属于资本支出，用于新建、改建或重建工程；而在资本支出中，大约2／3
发生在州所管辖的城市间公路上，其余1／3用于地方公路的改善与建设。公路
总支出的另外一半则用于公路的维护（约26.4%）、交警与安全（约8.6%）和管
理费用（约9%）等。有趣的是，在建设费用多发生在城市间公路的同时，地方
公路的维修费用相比之下却更多些。但如果把用于公路固定设施的费用与公路运
输的其他费用进行对比，则美国每年用于道路的费用要少于用于燃油和用于车辆
的费用，它只占全部公路运输费用的10%左右。
表6.1美国1995年的公路费用
项目支出额（亿美元）百分比（%）
1、资本支出430.9746.6
其中：各州管辖的公路305.5033.0
地方公路121.1513.1
不分等级4.320.5
的公路
2、维护支出244.5526.4
其中：各州管辖的公路103.5911.2
地方公路140.5215.1
不分等级0.710.1
的公路
3、管理费用83.329.0
4、公路交警与安全费用79.778.6
5、其他支出86.439.3
总计925.04100.0
资料来源：美国公路统计，1995年，表HF-10
我们知道支出并不就等于经济成本，而公路的经济成本（或机会成本）应该
是被用于公路的资源在被其他次优方式使时用的价值。在这方面大体存在如下两
种情况：一种情况是政府在建设或提供公路服务时为所使用的土地支付了相应的
市场价格，并按自由市场上的价格购买原
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