部队建设工程招标投标管理的建议与思考.pdfVIP

部队建设工程招标投标管理的建议与思考

【摘要】文章从部队建设工程项目招投标工作的

要求出发，分析了部队建设工程项目招投标工程管理应注意

的问题和对策，总结概括了工程项目投标当中一些投标报价

的策略与技巧，对投标过程中的风险问题进行了分析，并根

据当今建筑市场工程项目少而承包单位多的实际情况，提出

理性投标、择优标而投的思想。

【关键词】工程项目部队招投标管理

建设工程招投标管理是我国建设工程项目管理的重要

组成部分，部队建设工程项目招投标工程管理是军队工作的

重要组成部分，实施有效的招投标可以有效避免浪费，节省

成本，为国家节约一定的军费。以下是针对“部队”建设工

程招投标管理、结合实际工程提出的几点建议及思考。

1.建设工程项目管理理念上的进一步更新

1.1要重视投标单位的资格审查。

资格审查作为工程招投标的第一道关口，目的是防止不

够资质的施工企业包揽任务，从而影响工程质量。然而，一

些招标单位往往是投标企业送什么材料就接收和报送什么

材料。对投标企业的真实情况、参加工程投标的人、代表企

业参加工程投标的人不清楚。致使混入没有实际承建能力的

投标单位而影响招标质量。那么如何认真审查投标企业的资

质成为资格审查的重要目标。根据部队已建工程的实际情

况，总结了如下几点：（1）是认真审查投标企业的资质证书、

核实企业名称、法人资质、年检时间等内容，尤其是要审核

清楚投标单位资质证书复印件上注明的使用有效期。（2）是

审定好法人代表证书或授权委托人的委托证书。（3）是查清

拟投入本工程的项目管理班子和施工机械组成，特别是要搞

清楚主要项目管理人员（项目经理、技术负责人等）构成及

其资质情况。（4）是要摸清企业的财务状况，严防接纳财务

账为虚账或欠账过多的企业。

1.2要明确投标文件的密封要求。

投标文件的正、副本应按招标文件要求进行密封和注

记。为了防止投标单位对招标文件的理解不一，文件密封要

求应该在发标或答疑会上作进一步明确[1]。有的投标单位对

技术标和商务标没有按规定分开封装，有的技术标中含有不

应该有的注记，并且其扉页密封条不按规定密封。致使有些

投标单位被拒绝门外。为了明确清楚投标文件的密封要求，

应该做到以下几点：（1）是要强调商务标与技术标一定要分

开封装，是要强调技术标里面一定不能有任何注记，扉页封

条送标前一定要密封。（2）是要强调封包上要加盖投标单位

和法定代表人印签，委托代理人加盖印签的，要有合法、有

效的委托书（原件）。（3）是要强调投标文件填写的字迹要

清楚，正本要用墨水书写或打印出稿，不能用复印件。

1.3要强调应出席的人员和必须携带的证件。

招标时，投标单位授权的委托人和项目经理必须到场，

并且带齐企业资质证书、项目经理证书等证件。目前，由于

参加部队工程投标的多数是挂靠企业，临时组建的人员较

多，对挂靠企业更要严格审查资格，在审查到场人员和携带

的证件方面，重点是看参加投标的人是否和资格审查时报送

的人相一致。部队一些招标工程出现项目经理等关键人员未

经许可就随意变动的情况，严重影响工程施工的质量，这些

教训要求我们不能忽视人员和有关资质证件审核这一环节。

开标时，核对上述人员有不一致的，一定要及时清退出场。

1.4要强化检查投标保证金。

在开标前，强化检查投标保证金是十分重要的，对未缴

纳投标保证金的单位决不允许其参加开标。有时投标单位把

投标保证金缴给招标单位经手人，这种情况，严格来讲也是

不符合规定的，但可区别对待，若不影响正常开标程序，也

允许其参加开标。

1.5要注意收集保存招标过程资料。

招标过程资料是招投标项目接受监督检查的一个主要

依据。招标单位要充分认收集、保存招标资料的重要性，认

真细致地收集整理好每个细节资料，确保招标工程档案的完

整性[2]。要抓好现场资料的收集。对招标文件、招标过程中

的会议程序、评标细则、签到表、评委会成员名单表、评委

评分表、唱标记录表、招标过程必要的记录事项清单以及招

标单位的评标报告、中标通知书、施工许可证等，要收集完

整。

2.制订严密、科学、合理的评标办法

2.1要采用机动灵活的招标方式。

许多军队工程时间紧、要求高。由于总体进度安排异常

紧，往往造成边设计、边施工、边修改的现象。针对这种情

况，建设单位应当采取更加灵活机动的方式来进行招标，如，