县打造一流营商环境三年行动计划（20__-2024年）.doc

县打造一流营商环境三年行动计划（20__-2024年）

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省州县党委政府工作要求，着力打造一流营商环境，加快推动X高质量跨越发展，制定本计划。

一、目标要求

围绕打响“X效率”“X服务”“X诚信”营商环境新品牌，全面落实”马上就办、马上反馈”提升工作效率要求，紧扣”办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的工作目标。通过3年努力，实现X县营商环境大幅改善，服务质量和效率全面提升，创新能力大幅提高，县域吸引力和竞争力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，营商环境全面提升并进入全省一流水平。

（一）20__年行动目标--典型引路，攻坚突破。逐步推广X镇、X乡基层整合审批服务执法力量改革试点经验，分别设立优质服务和办不成事反映窗口，充分发挥示范引领作用，推动全县营商环境评价指标涉及相关领域改革取得突破性进展。至少有8个参评指标进入全州前3位。

（二）202_年行动目标--对标先进，争创一流。对标X、X、X等营商环境标杆城市，围绕进一步减环节、减材料、减成本、减跑动，以实现政务服务减量化、标准化、便利化等为重点，深化”放管服”改革。让更多的审批服务”不见面”“最多跑一次”，进一步提升政府治理能力和服务水平。实现14个以上参评指标进入全州前3位，至少有2项指标列为全州标杆指标。

（三）202_年行动目标--全面提质，巩固拓展。建立完善的营商环境体制机制，全面提升各环节审批服务质量和效率。巩固和提升营商环境各项指标成效，持续提升市场主体的获得感和满意度，并与全省全州同步进入全国一流水平。实现6项以上指标进入全省前10位，90％以上指标进入全州前3位，至少5项参评指标列为全州标杆指标。

二、主要任务

（一）实施市场环境优化提升行动。围绕市场主体倍增、企业开办、项目投资审批等环节领域，深入推进”证照分离”改革全覆盖，着力破解”准入不准营”问题，进一步破除隐性门槛，推动降低市场主体准入成本，着力优化工业产品管理，持续推进开办企业”一窗通”系统建设，实现开办企业全程电子化、零跑动办理。推进”多测合一”改革，分阶段整合测绘测量事项，实行”一次委托、联合测绘、成果共享”。用好融资担保体系建设专项资金补助政策，引导融资担保公司聚焦支小支农业务。持续推进电子招标投标平台整合共享。全面公开政府采购意向，推动政府采购电子化交易与公共资源交易平台信息互通共享。全方位推动提升市场竞争开放度，实现市场环境大提升。20__年-202_年，全县市场主体数量年均增长13.5％以上，企业数量年均增长22.56％。

（二）实施政务环境优化提升行动。深化”一颗印章管审批”改革，推进政务事项标准化、规范化、便利化建设，加快推进政务服务”跨省通办”“省内通办”，大力推广预约服务。规范行政许可和行政备案，推行事项办理预约服务，推进各部门业务系统对接打通，实现”一次登录、全省通办”。推动政务服务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的有序流通和共享。推动关联性强、办理需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级政务服务事项实现集成化办理。坚决整治不作为乱作为现象，加强社会监督，全面提升线上线下服务能力，进一步提高政务服务质量和效率，实现政务环境大飞跃。20__年至202_年群众好评率达90％、95％、97％。

（三）实施法治环境优化提升行动。通过完善法律服务体系，提高行政执法效能，提升合同执行质效，进一步保护中小投资者利益。加强《优化营商环境条例》及《X省优化营商环境办法》的宣传学习和贯彻，认真落实公平竞争审查和合法性审核制度，确保行政行为符合公平竞争和法律法规要求。搭建统一的部门联合”双随机、一公开”监管工作平台，强化日常监管和执法巡查，利用信息化手段加强市场主体生产经营行为全过程监管。严格规范政府收费和罚款、公用服务价外收费、金融服务收费、行业协会商会收费等情况，强化涉企业法律服务，建立清理拖欠市场主体账款长效机制，提高执行合同效率，全面实现法治营商环境大转变，市场主体法律服务基本实现全覆盖。

（四）实施要素环境优化提升行动。坚持以促进经济发展为第一要务，以服务重点项目为第一责任，以提供要素保障为第一重点，提升要素保障水平。做实项目用地保障前期工作，盘活存量土地资源，持续抓好批而未供和闲置土地处置工作。加大对重大项目土地、林地供给保障力度。提高企业用水、用电、用能等要素保障服务水平。强化各项惠企政策措施的宣传、兑现和服务，健全惠企政策精准直达机制，建立统一的惠企政策数据资源目录，加强涉企信息归集共享，实现惠企政策一库汇聚，一键推送，使企业第一时间知晓政策，享受政策，实现社会环境大改善，市场主体投资要素保障率达90％以上。

（五）实施社会环境优化提升行动。健全和完善县级领导挂钩联系民营企业工作，着力构建亲清政商关系，搭建企业与政府、企业