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打通党员干部教育培训的“最后一公里”

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来源：《党员生活》2020年第06期

2019年11月，中共中央办公厅印发的《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》要

求：“从2019年开始，用5年时间，有计划分层次高质量开展党员教育培训，把全体党员普遍

轮训一遍。”党校是党员教育培训的主渠道、主阵地。目前，全党拥有中共党员9059.4万人，

实现“普遍轮训”目标，需要进一步加强基层党校建设，重点解决好农村广大党员干部培训阵地

问题。2017年巴东县委在12个乡镇挂牌成立乡镇党校，成为全省唯一的设立乡镇党校的县

市。通过几年的实践探索，巴东县乡镇党校建设基本走上规范化的发展轨道。

一创办乡镇党校的背景

巴东县面积3354平方公里，县境内最低处海拔67米，最高点海拔3032米，相对高差

2965米。全域河谷深切、山高坡陡、山大人稀、沟壑纵横。复杂的山区地形地貌特征，使得

行政管理和服务成本高、难度大。如金果坪乡距县城180公里，党员干部到县委党校学习一

天，来回时间加在一起需要3天。

巴东县辖12个乡镇、322个村，党校应当培训的党员干部共17543人，其中农村党员

10263人。长期以来，县委党校教育培训的主要对象为新进公务员、村级主职干部、县直部门

党员及重点发展对象等。

县委党校的办学规模和培训能力，无法对乡镇和村一级的广大党员、入党积极分子、村非

主职干部进行全覆盖轮训。农村“无职”党员长期没有接受过党校的教育培训，导致部分农村党

员身份意识不强、组织观念淡薄、先锋模范作用丧失等一系列问题。例如沿渡河镇在推进乡村

交通建设时，有些农村党员不但不支持工作，还在背后说风凉话，有的甚至到施工现场阻挠施

工。

针对上述情况，2017年巴东县委决定在各乡镇设立乡镇党校。当年7月1日前夕，12个

乡镇党校全部挂牌成立，成为全省唯一的设立乡镇党校的县市。

（一）组织领导。巴东县各乡镇党校均由乡镇党委书记兼任校长，党委副书记或组织委员

兼任常务副校长。党校下设办公室、教务处、培训办、后勤管理处，负责开班期间的组织、教

学和后勤工作。

（二）办学设施。全县12个乡镇党校均配备了100人以上规模的多媒体教室，满足多媒

体教学的基本要求。同时，机关食堂在培训期间对参训学员免费开放，从人力物力上保障党校

活动的正常开展。条件较好的乡镇建立了远程教育室、阅览室、资料室等。

（三）师资队伍。由4个方面人员组成，均为兼职教学，不配固定教师。一是党委领导班

子成员，讲授党性教育课;二是乡镇部门负责人，即司法、农业、林业、水务、畜牧等镇直单

位负责人讲授相关专业课;三是致富带头人和社会事务工作者，进行案例教学、现场教学;四是

县委党校教师和县直部门负责人，讲授党的理论、政策和形势教育课。

（四）教学方式。主要是乡镇党校课堂教学、党员教育基地现场教学2种教学方式。巴东

县建有4个党员教育现场教学基地，即清太坪镇绝壁天河党员教育基地、沿渡河镇泉口党员教

育基地、溪丘湾乡万仙洞党员教育基地、金果坪乡红色革命老区党员教育基地及乡镇烈士陵

园。

（五）制度建设。

调训制度。年初县委组织部以红头文件方式，对各乡镇下达培训班次和培训人数目标任1.

务。乡镇党委根据县委组织部下达的目标任务，制定培训计划、确定调训对象。

考评制度。县委出台乡镇党校工作考核办法，将考核结果作为评选党建工作先进单位的2.

重要依据。

教学制度。每个教学班次结业时，进行试卷测试，对每名学员评定成绩，为成绩合格学3.

员颁发乡镇党校培训结业证书。

（六）经费保障。乡镇党校办学培训经费由县委组织部从党费留存中专项安排。

（七）县委党校进行业务指导。

教学组织1.指导。对各乡镇党校制定教学计划，在培训班的筹划、组织、教学管理、教學

考评等环节进行具体指导。

教学2.内容指导。要求乡镇党校在课程安排上，把习近平新时代中国特色社会主义思想作

为教学重点和主线贯穿于教学活动全过程，保证党的理论知识和党性教育课程各类班次全覆

盖。

教学方法3.指导。指导和支持乡镇党校根据各地资源和实际开展现场教学，利用网络平台

将“党校教学课堂”延伸到村委会进行视频教学，扩大听课面。

师资队伍4.