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道路交通应急事件响应预案原

道路交通应急事件响应预案(原)2011年05月31日

为切实保障道路交通安全畅通和人民生命财产安全，有效重特大道路交通事故、危化品运输车辆泄露、恶劣天气、自然灾害以及其他突然发生影响道路安全与通行事件时，能够及时反应、处置有利，维护社会稳定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和《中华人民共和国突发事件应对法》的有关规定，制定和实施道路交通应急事件响应预案。

一、工作原则

一是以人为本，减少损失。在道路交通应急处置时，坚持以人为本，将应急救援和交通疏导工作作为首要任务，确保人民群众生命财产安全和交通安全畅通。二是统一领导，分级负责。迅速向政府报告，在政府的统一领导下，各部门要按照职责分工和权限，分工(分级)负责、协调联动、快速反应、依法实施的开展道路交通应急管理工作。三是预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，公安交通管理机关向政府汇报，组织协调相关单位，适时开展处置重大道路交通事故的演练，不断提高应急处置能力，提高救援能力。确定由公安、交通、医疗卫生等部门人员和有关专家组成的专门应急力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位

置，保证应急状态下的迅速调用。

二、高效的组织指挥体系

道路交通应急指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构和市、县(市、区)重大道路交通应急指挥机构组成。形成统一指挥、分级负责、部门联动、协调有序、反应灵敏、运转高效的高速公路交通应急管理机制。省级公安交通管理机关指导或指挥本省公安交通管理机关开展应急管理工作，地市级以下公安机关根据职责负责辖区内交通应急管理工作。一是建立道

路交通分级应急响应机制。发生特别重大(I级)、重大(?级)道路交通事故，或超出事发地市政府应急处置能力的重大道路交通事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，省道路交通安全委员会领导小组立即转为省重大道路交通事故应急指挥部(以下简称省指挥部)，负责组织指挥重大道路交通应急行动。二是省级公安机关应当建立完善相邻省(自治区、直辖市)交通应急管理协调工作机制，配合相邻省(自治区、直辖市)做好跨省际交通应急管理工作。三是各级公安交通管理机关结合实际，在本级人民政府统一领导下，会同环境保护、交通运输、卫生、安全监管、气象等部门和高速公路经营管理、医疗急救、抢险救援等单位，联合建立交通应急管理预警机制和协作机制。四是各级公安机关交通管理部门根据管理体制和管理职责，具体负责本辖区内交通应急管理工作。五是省指挥部下设办公室，为日常办事机构，办公室设在省公安厅交警总队，负责综合协调和日常工作。道路交通应急事件发生后，省指挥部根据道路交通应急事件的严重程度、涉及范围和应急救援行动的需要，设立现场指挥部。六是参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。七是市、县(市、区)公安交通管理机关向当地政府汇报，由政府参照省重大道路交通事故应急指挥机构的组成和职责，结合本地实际，成立相应的重大道路交通事故应急指挥机构，明确工作职责，统一组织指挥本行政区域内重大道路交通事故的应急救援和处置行动。

三、道路应急响应等级制度

根据道路交通事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大道路交通应急事件(I级)、重大道路交通应急事件(?级)、较大道路交通应急事件(?级)和一般道路交通应急事件(?级)四级。按照等级公安交通管理机关作出应急响应。

?级道路交通应急事件是指造成30人(含30人)以上死亡，或者载有易燃、易爆、化学品等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置1万人(含1万人)以上的事故。以及道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留严重影响相邻三个以上省(自治区、直辖市)。发生I级道路交通事故的，省公安厅立即核实和确认，将情况报告省政府，向省指挥部提出启动“突发事件应对预案”的建议，根据总指挥的指令，迅速行动。总指挥视情及时主持召开

省指挥部成员单位会议，研究部署应急处置工作。发生I级道路拥堵的，需要采取封闭高速公路交通管理措施的，由公安部作出决定。

?级道路交通应急事件是指造成10人(含10人)以上、30人以下死亡，或者载有易燃、易爆、化学品等危险物品的车辆发生交通事故，需要紧急转移安置5000人(含5000人)以上、1万人以下的事故。以及道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留涉及相邻两个以上省(自治区、直辖市)公路通行的。发生?级道路交通事故的，省公安交通管理局应立即核实和确认，将情况报告省公安厅，迅速启动本预案。省公安厅交通管理局及时研究部署应急处置工作。需要采取封闭高速公路交通管理措施的，应当由省级公安机关作出决定，

封闭高速公路24小时以上的应报公安部备案。

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