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一、绿色矿山发展历程

1、萌芽阶段

“绿色矿山”理念源于“科学发展观”。2003年召开的中国共产党第十六届中央委员会第三

次全体会议提出了科学发展观。会议提出“树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济

社会和人的全面发展”。

2007年，以“落实科学发展，推进绿色矿业”为主题的中国国际矿业大会在北京召开。时

任国土资源部部长徐绍史在中国国际矿业大会上，针对当前矿产资源开发利用模式仍然比较

粗放，矿山环境问题比较突出，不能完全适应经济社会发展的新要求，发出了“发展绿色矿

业”的倡议。

2008年11月，中国矿业循环经济论坛在广西南宁召开，11家大型矿山企业与中国矿业联

合会签订《绿色矿山公约》。首次正式提出了“绿色矿山”的概念。

2008年12月发布的《全国矿产资源规划(2008-2015年)》明确提出发展“绿色矿业”，并确

定了“2020年绿色矿山格局基本建立”的战略目标。

2009年1月，在北京召开的中国矿业联合会四届五次常务理事会通过了《中国矿业联合会

绿色矿业公约》，要求从根本上实现资源合理开发利用与环境保护协调发展。

2009年10月，在天津召开了中国国际矿业大会，李总理向大会致信，“要发展绿色矿业和

循环经济，提高资源开采和利用效率，为促进世界可持续发展作出新贡献”。

2009年11月，以“绿色矿山”为主题的中国矿业循环经济论坛在山东召开。

2010年8月，原国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山

工作的指导意见》发布，同时出台了国家级绿色矿山的基本条件。

2010年9月，以“绿色矿山建设，资源综合利用”为主题的矿业循环经济论坛在山西举办。

2010年9月，国土资源部就“发展绿色矿业，建设绿色矿山”有关问题进行答记者问，进

一步明确“绿色矿山”概念，指出“绿色矿业是矿山企业发展的必然选择”。

随着国家级绿色矿山建设工作的正式启动，我国的绿色矿山建设工作开始步入系统化、规范

化的快速发展阶段。

2、快速发展阶段

2011年3月，国土资源部公布了第一批绿色矿山试点名单;2012年4月、2013年3月和2014

年7月相继公布了第二批、第三批和第四批国家级绿色矿山试点名单。

2012年，党的十八大报告中提出大力加强生态文明建设，“着力推进绿色发展”为发展绿色

矿业注入了新的发展理念和内涵，成为发展绿色矿业最具现实意义的纲领性指导原则和动

力。

2013年11月，由国务院正式颁布《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》，要求

推进绿色矿山建设。

2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》指出，“发展绿色矿

业，加快推进绿色矿山建设，促进矿产资源高效利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和

综合利用率;经济社会发展必须建立在资源得到高效循环利用、生态环境受到严格保护的基

础上，与生态文明建设相协调，形成节约资源和保护环境的空间格局”。

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报首次提出“创新、协调、

绿色、开放、共享”的新发展理念;“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本

国策，坚持可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现

代化建设新格局”。

3、走向规范化阶段

2016年3月，“大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”作为重点任务和重大工程在

国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中进行了统筹安排及部署。

2016年11月，《全国矿产资源规划(2016-2020年)》得到国务院批复，其中明确，“通过规

划实施，到2020年基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式”。

2017年3月，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行

业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会联合制定的《关于加快建设绿色矿山的实施意

见》明确提出，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。

2017年5月，国土资源部部署启动了绿色矿山建设工作，并召开了绿色矿山建设动员部署

视频会。会议指出，“建设绿色矿山是加快推进矿业领域生态文明建设的重大举措，矿产资

源合理开发与矿业转型发展是生态文明建设的重要领域”。

2017年5月，以“发展绿色矿业，建设绿色矿山”为主题的绿色矿山论坛提出的“发展绿

色矿业、建设绿色矿山是生态文明建设核心理念在矿业领域中的具体实践”成为论坛的焦点

之一。

2017年9月《