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我国第一个海洋特别保护区

我国第一个海洋特别保护区是乐清西门岛海洋特别保

护区。西门岛位于浙江省乐清湾北部，隶属于温州乐清市雁

荡镇。西门岛滩涂湿地总面积为2.8万亩，有缢蛏、泥蚶、

彩虹明樱蛤、珠带拟蟹守螺等37种岩礁性生物和92种泥滩

生物。乐清湾滩涂湿地（包括西门岛滨海湿地）被国际鸟类

保护联盟列为重要鸟区，拥有世界级濒危鸟类黑嘴鸥、黑脸

琵鹭、国家二级保护动物黄嘴白鹭、斑嘴鹈鹕以及大量湿地

水鸟。西门岛的红树林区，是全国最北端的一片红树林。

一、海洋特别保护区和海洋公园概述

原国家海洋局2006年1月16日颁发实施了《海洋特别

保护区管理暂行办法》，提出海洋特别保护区。海洋特别保

护区是指“对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物

资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施

和科学的开发方式进行特殊管理的区域。”按该办法的规定，

下列区域可以建立海洋特别保护区：①海洋生态系统敏感脆

弱和具有重要生态服务功能的区域；②资源密度大或类型复

杂、涉海产业多、开发强度高，需要协调管理的区域；③领

海基点等涉及国家海洋权益的区域；④具有特定保护价值的

自然、历史、文化遗迹分布区域；⑤海洋资源和生态环境亟

待恢复、整治的区域；⑥潜在开发和未来海洋产业发展的预

留区域；⑦其他需要予以特别保护的区域。截止至2010年，

中国已建立了17个国家级海洋特别保护区，在渤海、黄海、

东海和南海均有分布。

2010年9月，为进一步健全开发与保护相协调的海洋生

态保护法规制度，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》

第23条的规定以及国务院“三定”规定，国家海洋局下发了

《海洋特别保护区管理办法》（以下简称《办法》），以及

《国家级海洋特别保护区评审委员会工作规则》《国家级

海洋公园评审标准》等配套文件。此举对加强海洋特别保护

区生态系统及其功能的保护和恢复，科学合理利用海洋资

源，促进海洋经济与社会的可持续发展具有重要的意义。

2011年05月19日公布了中国首批国家级海洋公园国家级海

洋公园。包括广东海陵岛、广东特呈岛、厦门、江苏连云港

海洲湾、刘公岛、日照等7处国家级海洋公园。此后，我国

先后分5批批准建立了42个国家级海洋公园。

二、乐清西门岛海洋特别保护区功能划分

门岛海洋特别保护区包括西门岛及其周边的滨海湿地，

由西门岛景区、环岛滨海生态保护景观区、南涂生态保护与

开发区三大功能区组成，保护区总面积30.80平方千米。环

岛滨海生态保护景观区分为红树林生态保育核心区、滨海红

树林绿化带、红树林种植科普区、湿地水鸟观赏区、海上牧

场观光旅游区和水上运动娱乐区6个亚区。西门岛南涂生态

保护开发区分为湿地珍稀鸟类保护区、滩涂生态渔业开发区

2个亚区。主要保护对象为滨海湿地、海洋生物资源、红树

林群落以及鸟类。还被国际鸟类保护联盟列为重要鸟区，拥

有世界级濒危鸟类黑嘴鸥、黑脸琵鹭、国家二级保护动物黄

嘴白鹭、斑嘴鹈鹕以及大量湿地水鸟。

2011年11月，经国家海洋局批复同意，西门岛红树林

移植工程作为省重点海湾生态修复和示范项目的子项目之

一进行实施，项目总投资1500万元，共分三期进行。具体

包括抬高改造160亩滩涂、建设观光平台、栽种红树林及修

复景观岸线1000米等，最终使之连成一条红树林景观带，

形成一定规模的红树林带。乐清西门岛海洋特别保护区总体

上分成两大功能区，即环岛滨海生态保护景观区和南涂生态

保护开发区。

三、乐清西门岛海洋特别保护区主要特点

该保护区是中国分布最北的红树林，中国大陆红树林人

工引种的北界。对于高纬度地区红树林引种造林有指示意

义，同时也是秋茄北移扩种的主要种源地。

西门岛的红树林区，是目前全国最北端的一片红树林，

也是浙江省为数很少的海岛红树林种植区。乐清湾红树林

是由人工引种而成。自1957年西门岛渔民先后从福建省引

种红树林122株后，成活率和保存率均较高，经二三十年后

自然繁殖至第二代、第三代，数量达数千株，面积曾扩大到

150亩。但是，几十年过去后，由于种种原因，昔日优美的

海洋森林红树林，仅剩西北一隅约3亩。直到近两年来，红

树林的价值才逐渐为较多人所认识。从2001年开始，通过

人工栽种，分布在西门岛的红树林已增加到100多亩。

近年来，国内外多项重大海洋生