学制改革试验.pdfVIP

学制改革试验

作者：

来源：《教育·综合视线》2020年第06期

编前语

我国九年义务教育学制，人们本能地认为是6年小学加3年初中，被称为“六三学制”。但

实际上，在很多地方，5年小学加4年初中的“五四学制”已经正式实施多年。“五四学制”与“六

三学制”相并而行，如上海市全部实施“五四学制”已有15年。近年来，不少地方正进行从“六

三学制”到“五四学制”的改革试验;而在另一些地方，实施多年的“五四学制”则又改回“六三学

制”。两种学制的并存与试验一直在进行。

上海：2004年开始“试水”

2004年新学期开始，上海市九年义务教育阶段全面实行“五四学制”，即小学5年，初中4

年，取代原有的小学6年、初中3年的“六三学制”。“五四学制”初中四个年级分别称为六年

级、七年级、八年级、九年级;原来的“小学六年级”被取消，从1988年开始的过渡形态“初中预

备班”被正名为六年级。

从“六三学制”到“五四学制”，上海市这一学制改革的政策依据，是九年制义务教育，既然

是9年教育，那么不管怎么划分，上满9年就好了。全面实行“五四学制”后，上海市小学生修

满5年，学科考试成绩合格发给小学毕业证书;初中生修满9年，学科考试成绩合格发给初中

毕业证书。上海市教科院专家指出，实行“五四学制”的最大好处是有利于减轻学生初中阶段过

重的学习负担和心理压力。在“六三学制”下，初中3年太短，学生刚从小学毕业，第一年基本

处于对初中教育方法和环境的适应期;初一到初三，又将面临毕业和升学，中间只有初二年级

一年的过渡，学生一旦跟不上，往往来不及调整，造成持续学习困难。

上海市教委表示，未成年人发育提前，是促使“五四分段”取代“六三分段”又一原因。由于

生活水平提高和都市文化的影响，上海市未成年人生理、心理发育普遍早熟，大多数六年级学

生实际上已是少年，高一级学校学习生活环境更有利于他们健康成长。

世纪2080年代末，上海市为缓解市区小学入学高峰压力，尝试把小学六年级挪到初中，

设立初中预备班。没想到，这一“挪”大收其效，4年制初中让学生感觉宽松多了，两极分化现

象逐渐弱化，学生个性发展有了更大空间。分担就学压力，其不但经受住了现代教育的考验，

在缓解大城市压力方面，也起到了意料之外的作用，让小学生家长少接送一年。

城区融合新问题

在上海推行五四分段教育后，浙江杭州也试水“五四学制”。谈到“五四学制”的利弊，浙江

万里学院文化与传播学院副教授梅庆生说：“这是一种表面形式，与六三学制‘’相比，利弊不会

特别明显，最主要还在于课程的设置和教学理论，看最终学生学到了什么。”

哈尔滨市义务教育阶段6个主城区实施“五四学制”，其他12个区（县、市）继续实施“六

三学制”。这种不统一的义务教学制，影响教育均衡，容易造成教育不公，带来教育管理、教

育研究、教师培训、教学改革等不和谐问题。因此，民进哈尔滨市委员会集中建议：哈尔滨市

义务教育“六三学制”与“五四学制”应尽快统一。

民进哈尔滨市委员会同时建议，哈市义务教育应统一到“六三学制”;应选择有条件的主城

区先行试点，进行调查研究，形成《哈尔滨市义务教育“六三学制”与“五四学制”统一工作方

案》，制定相关政策，落实责任主体;研究教学内容应重新调整，科学安排教学计划，加快城

区基础教育课程改革步伐，适应教育发展需要，提高教育教学质量。

天津市滨海新区在2019年初宣布：滨海新区正式成立后，为实现全区统一管理，将原来

的“五四学制”改回“六三学制”。天津原大港区域实施“五四学制”，在滨海新区成立后，大港地

区归属滨海新区管理。因此，大港改回“六三学制”，课实现全区统一学制管理。

在我国义务教育阶段，某些地方还出现了“十年学制”。厦门市从2012年开始，建设了一

批包括1年学前班、6年小学、3年初中的一贯制学校。在江苏更是出现了“十六年一贯制”基

础教育学校，包括4年幼儿园、9年义务教育、3年高中教育。

济南市由于受到国家行政区划调整，“大济南规划”使得济南和莱芜融合。融合之后，教育

实施“六三学制”还是“五四学制”？济南市政协委员张卫静、王慧表示，济莱融合之前，济南市

实行的是“六三学制”，莱芜市实行的是“五四学制”。济莱合并以后，即将有大批随父母工作变

动需要转学的学生，不同