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河南建材2023年第8期

城镇低效用地再开发促进土地集约化利用研究

王文江

丰顺县不动产登记中心（514300）

摘要：在社会经济不断发展的过程中，我国的土地资源越发紧缺，且形成了粗放、扩张的模式，与当前的可

持续发展理念、科学发展观等相悸。为了推动生态文明建设，促进土地资源的高效利用，各地区必须重新审

视当前的土地开发利用方案，优化低效或无效的理念和制度，再次开发城镇中的低效用地，从而落实节约

资源的目标，促进土地的集约化利用。鉴于此，文章以再开发城镇中的低效用地为导向，立足当前的社会发

展目标，着重分析了具体的实施策略。

关键词：低效用地；再开发；集约化利用

0前言2城镇低效用地再开发的主要模式

我国国土面积较大，但人口众多，人均耕地拥2.1土地补偿模式

有量十分低。随着工业化发展以及城市化进程的推土地补偿模式主要是一种实现土地联动、共同

进，耕地数量持续被压缩，且土地的利用率十分低，开发的商业用地模式。在土地补偿的过程中，由开

结构也十分不合理。为此，各地政府必须重视生态发商完成对城镇低效用地的设计和开发。在此过程

文明建设工作，在推进当地经济发展的过程中，及中，政府与开发商的结算方式不以现金结算为主，

试时调整开发利用土地的理念和管理制度，做好耕地而是通过土地补偿的方式，赠与开发商一定的土地

验保护工作。同时对城镇发展中存在的低效用地进行面积，支付开发商的设计和建设费用。

摸排和统计，结合本地的发展需求，通过精心规划2.2利润分成模式

研

和设计进行再开发利用，从而扩大当地的发展空利润分成模式是指在城镇低效用地在开发的

究间，为经济增长提供助力，并促进土地资源的集约过程中，由政府部门牵头，委托开发商对城镇低效

化利用，顺利实现节约资源的目标。用地进行规划设计。在国土资源评估部门对土地进

1城镇低效用地再开发概述及范围行评估和估值之后，再进行城镇低效土地的开发建

城镇低效用地再开发指的是对于城镇存在的设。同时在土地出让价款中，扣除必要的土地成本

利用率较低以及结构不合理的土地资源进行二次和土地开发净收益。在此过程中，一级土地开放商

开发利用，使得各地的各种土地资源得到最大化利需要和政府部分就土地的收益和利润进行明确的

用，从而发挥应有的价值，为城镇带来更多收益，避利润分成约定。

免资源浪费。导致城镇出现低效用地的主要原因有3城镇低效用地再开发的必要性

三点：3.1城镇化水平存在较大差异

第一，各地政府未能有效管控相关的工业项目，在推进各地城镇发展的过程中，受原始经济水

出现了多头供应的问题。平、当地自然环境的影响，会出现发展差距较大的

第二,利益分配存在问题,继而产生较多管理问题,所以也会出现空间不均衡的问题。在此背景

漏洞。下，如果城镇的发展水平较低，就很难对整个城市

第三，不正当的行业竞争降低了产业门槛，导致的发展做出较大贡献。所以，为了打破各地发展不

土地资源的滥用。均衡的