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加强农村基层党组织作用发挥的调研报告

一、基本情况

xx镇下辖xx个村，xx个党总支，xx个党支部，xx名党员，xx名村党组织委员；村书记、主任一肩挑比例xx％，村书记、主任、经济联合社理事长一肩挑比例xx％。

二、主要做法

（一）聚焦提质增效，夯实农村党建基础

一是切实筑牢基层党支部战斗堡垒。高标谋划率先成立xx镇“党支部建设年”督导小组，切实加强对“党支部建设年”工作开展督导。根据“党支部建设年”方案主要内容的xx个方面xx条要求，逐条逐项、对标对表深入开展检查，排查出xx项问题，并制定了相应的整改措施。目前已整改到位xx项，正在整改中xx项。二是加快推进村党群服务中心建设。根据区委《关于加强全区党群服务中心建设管理的工作方案》要求，将整合各村现有各种功能室，包括村公共服务中心（站）整体纳入党群服务中心范畴，党群服务中心统一设置有办事、会议、远程教育、宣传展示、图书阅览、志愿服务、便民服务、文体活动等功能。三是主动作为推进扫黑除恶专项斗争。按照坚持“党的领导、依法治镇、标本兼治”的原则，以加强基层组织建设为出发点和落脚点，大力整顿软弱涣散基层组织，扎实开展村级换届“回头看”及“村霸”问题整治，会同有关部门开展会商排查“四个凡是”的村党组织，暂无发现需要整改的村党组织，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，强化基层党组织的领导核心地位。主动对接同级政法、公安、纪委监委等成员单位，并建立信息共享机制，并按照规定，每期报送相关报表及涉黑涉恶数据至区委组织部。

（二）强化党建引领，提升农村治理水平

一是加强网格支部建设。在全镇xx条行政村推进网格支部建设，以支部和党小组为网格，构建“村党总支＋网格党支部＋网格党小组”的三级网格组织架构。按网格党小组开展党员联系户工作，党员在网格内亮身份、领岗位、做贡献。二是强化村民民主协商。对村的较重大事项或决策，按照“议什么、谁来议、怎么议、议的效力”方式来进行。将在全镇xx条行政村推进实行。同时严格执行联席会议制度，按照“一事一议”规则，对于较生大事项或决策，由村按照五个程序进行：村“两委”班子会议，村“两委”班子＋支部书记会议，村“两委”班子＋支部书记＋村民小组长（生产队长）会议，以上3个会议研究通过后，提交党员大会研究，通过后再提交村民代表大会表决，最后由村“两委”实施。进行推进议事大厅制度，目前xxx实放议事大厅制度已初见成效，将在全镇推广应用。三是组建志愿服务队伍。举行全镇党员志愿者服务队成立暨授旗仪式，组建党员志愿者服务队由镇党建办主任任总队长，村设分队长，按支部再设小队长，也形成网格工作格局。组建党员志愿者服务队主要拓展党员服务群众、凝聚群众、服务社会的职责，是村“两委”工作的补充和延伸，调动社会各方力量参与乡村振兴的积极性和创造性。

三、存在问题

（一）思想政治教育不够，责任意识缺失

有些村干部对现代科学文化知识和新时期党的方针政策缺乏深入学习，应付了事；对农村党支部成员及党员教育管理不严，有的党员干部服务意识淡化，责任意识缺失，缺乏奉献精神；有些村党组织成员缺少应有的领导水平和能力，缺乏带领群众发展经济的知识和本领；有的村干部缺乏真抓实干、艰苦奋斗的精神，威信不高，没有战斗力和凝聚力，发挥不了“领头雁”作用。

（二）缺乏战略眼光，不重视培养年轻后备力量

农村党员队伍总体年龄偏大，年轻的优秀党员发展不足，造成农村党组织的后备力量空虚，党员年龄结构出现了青黄不接的现象；农村党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的意愿，党组织也缺少发展新党员的动力，出现了有的村多年没发展党员的现象。

（三）党建引领乡村振兴能力有待进一步加强

目前我镇xx条行政村的党组织书记文化水平有限，年龄偏大，统筹协调、引领带动、民主管理的能力不足，少数农村党员的党性观念不强、组织纪律观念和群众观念明显弱化，未能充分发挥模范带头作用，引领社会风气，弘扬社会正气。

四、建议意见

（一）要明方向强核心，增强基层党组织凝聚力

巩强化基层党组织把握方向、模范带头、协调各方的领导核心作用，固农村党组织在基层组织和一切工作中的领导地位。要推进村“两委”干部选聘分离，彰显选聘分离制度活力。建立农村基层组织向党组织报告工作制度，建立健全农村党组织讨论决定重要工作机制，制定农村党组织工作规程，规范村“两委”办事制度。要继续以镇党委党校为主阵地，加大对农村基层党组织干部的系统培训力度，增强农村基层党员干部运用市场经济指导农业农村工作的能力，带领村民致富的能力，善于做新时期村民思想工作的能力，处理复杂矛盾和问题以及依法办事的能力。要始终抓好村级组织后备干部的培训、培养和教育管理工作，切实解决“后继乏人”的困境。

（二）要围绕强基固本，夯实基层