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张功建诉沈港市公安局交巡警支队行政不作为案例
案情简介
2004年9月19日晚19点至20点之间，原告张功建步行到中山路与淮河路交叉口转盘北侧
人行道时，被江J-90159黑色桑塔纳轿车撞伤，肇事车辆逃逸。被告沈港市公安局交巡警支
队应当知道在事发地点安装有线电视监控设备，但原告报案后，被告却没有及时调取该电视
监控设备录制的录像资料，造成重要证据丧失。肇事车辆系当地车辆，但被告却在事发两个
月后才将此车扣押，已造成车辆碰撞痕迹灭失，责任事故无法认定的后果。被告的上述行政
不作为直接导致了该起交通事故的无法认定，造成原告所受损失无法得到赔偿，致使原告的
合法权益受到损害。原告向法院提起行政诉讼，请求法院依法确认被告存在不作为的行政行
为，并判令被告不作为行为违法。
交通事故处理通知书
第365号
张功建：
2004年9月20日8时40分，张功建的姐姐张秋到沈港市公安局交巡警支队事故科值
班室报称：“在2004年9月19日星期日晚上19点，张功建步行到中山路与淮河路交叉口转
盘北侧人行道时，被江J-90159黑色桑塔纳轿车撞伤后，司机驾车逃逸。”
经本机关调查、集体研究，因无现场、证据灭失，无法查证该交通事故的事实。根据《交通
事故处理程序规定》第11条关于“当事人未在交通事故现场报警，事后请求公安机关交通
管理部门处理的，当事人应当在提出请求后十日内向公安机关佳通管理部门提供交通事故证
据，公安机关交通管理部门自接到当事人提供交通事故证据材料之日起对交通事故进行调
查。当事人未提供交通事故证据，公安机关交通管理部门因现场变动、证据灭失，无法查证
交通事故事实的，应当书面通知当事人到人民法院提起民事诉讼”之规定，特此通知。
沈港市公安局交巡警支队
2004年12月7日
办案交通警察：王新军吕景安
原告提供的证据
1、2004年3月2日《花团日报》刊登的《利用高科技手段管理城市》的报道。该文的主要
内容是：为了方便群众，提高公安机关快速反应和社会应急能力，沈港市在出市路口和市区
路口安装了15套现金的电视监控系统，每个路口的摄像设备都可90度和360度旋转，即使
在夜间低照明度的情况下，各路口的所有情况也尽在掌握之中。
2、2004年8月27日《花团日报》刊登的《沈港市110、119、122三台合一》的报道。
3、2004年10月12日沈港市公安局交巡警支队事故处理科出具的证明。
证明
张功建于2009年9月19日20时许在中山路与淮河路交叉口，被一辆江J-90159黑色桑塔
纳轿车碰撞，江J-90159肇事逃逸，造成张功建受伤的交通事故。
2004年10月12日
4、《关于2004年12月10日张功建反映问题的答复》
市局控申科：
简要案情：2004年9月20日8时40分，张功建的姐姐张秋到沈港市公安局交巡警支
队值班室报案称：“2004年9月19日星期日晚上19点，张功建步行到中山路与淮河路交
叉口转盘北侧人行道时，被江J-90159黑色桑塔纳轿车撞伤后，司机驾车逃逸。”
接到报案后，本机关迅速立案进行调查，根据张功建姐姐张秋提供的江J-90159黑色桑
塔纳车牌号，于当日到市车管所查的此车主为陈文成，住址为云峰县城关镇南大街14号的
云风险教育局院内。承办人王新军随后向领导周科长汇报此案件的查询情况，周科长指示由
马组长带领三组人员到云峰县城关镇南大街14号对陈文成进行摸排调查，并于9月21日打
印协查通报发放到市城区各执勤大队协查
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